汉朝时，汉承秦制度，且每个郡设有主管官，并规定每年在秋收后的八月份，县官才下乡“算民”。那时没有照片，以本子记录对照，叫“案比”。汉朝达六千万人，可见统计工作量大。为此，那些不需要乡里开支招待的统计官，通常被赞为清官。从八月到年底时上报，各级有充分时间来统计。

汉朝的户籍登记，个人的已包括姓名、性别、年龄、住地、爵位、身高、肤色，比如：居延都尉给事佐居延始至里万常善年卅四岁长七尺五寸黑色。而一户的户籍，则包含所有家人的信息。

“案比这东西，不是每年登记一次的么？”原来的北地王刘谌，学习过法令政令，这些东西还是懂一些的，但是具体怎么操作他是不懂的，“为什么一下子可以遗漏这么多？”

“这……王爷，您治微臣的罪吧！”吕祥摘下头上代表官位的冠，伏在地上。

“本王为何要治你的罪？”

“不满王爷说，算民登入案比，以此为依据，征兵、征粮、课税，伴随出现的就是地方隐瞒人口和虚报人口！少一个人就能少缴粮税，还能逃避徭役兵役，其中，不乏官员也进行人口隐瞒。对清官来讲，少报人口，少了的兵役、劳役是减轻百姓负担，甚至有的文献称赞清官时，就赞他帮地方隐瞒过不少户口。一旦苛捐杂税增多，隐瞒人口可助于缓冲负担，便于地方治理；而对贪官来说，隐瞒人口则是借机中饱私囊。还有就是虚报人口的情况，多是为了一时政绩，如汉武帝时规定地方上出现流亡状况，就要追查地方官员的责任，于是就有官不报逃亡人数，人口就虚高了。还比如，灾害之后人口有增加的，朝廷有奖赏，地方官就可能虚报。但虚报也有风险，等到交税时，虚报人口的多出来的负重又强加到百姓头上。”吕祥一口气说了许多，看样子他对地方上的各种手段，还是比较清楚的！

“那你是清官呢，还是贪官呢？”刘谌怒道。

“王爷，臣是犯官！请求王爷治罪！”吕祥当然不能自己争辩自己是清官或者贪官的问题。

这时候，他那个随从也磕头如捣蒜，大声道：“王爷，小的斗胆说一句，要不是吕侯爷这些年怀柔以待，恐怕就不是今天这个局面！”

“大胆！闭嘴！”吕祥呵斥身边这个随从。

“没事，让他说！本王听听若不是吕侯爷怀柔对待这些夷人百姓，今天将是个什么局面？”

“王爷，恕小人斗胆，恐怕有两种情况，要不夷人早已啸聚山林而反我大汉，或者，这些人远遁更深的山林中，从此成了茹毛饮血的野人！云南郡周边几百里将无人迹！”