“徐迢之不好清单”其中有一项就是城港矛盾日益突出，既影响港口繁荣发展，又给城市经济带来负面影响。当然城港矛盾属于历史因素形成，板子不能落到徐迢身上，但当前国际大形势是全球经济终于度过漫长的低谷期，从工业到农业以及金融、外贸等都呈正向增长之中，京都领导层迫切需要全方位完成所有港口的吞吐量扩张和技术升级，以便适应未来井喷式外贸运输需要。同时，要建立城港良性健康的经济圈，避免城市过于依赖港口而失去独立发展空间；也不要切割、分裂老死不相往来。

显然，徐迢在这方面做得很不好或者说毫无作为，面对骄横张狂的一群副省级港口管委会书记，他缺乏压制的魄力，也没有震慑的手段。

今年京都先调来白钰担任湎泷市委书记，再调来吴晓台担任副省长兼宛南市委书记，就是希望他俩在解决城港矛盾问题上有所建树，间接表明对徐迢的不满。

事实上“徐迢之不好清单”当中，城港矛盾也是茅克砜深感棘手的问题。在安眠药发挥药效的前半小时里，他迷迷糊糊想了好几套方案又逐个推翻，始终觉得达不到自己所追求的“圆润无痕”。

“两块牌子一套人马”方案刚拿到手，茅克砜便眼睛一亮，只是多年官场养气功夫修炼到喜怒不形于色程度，黎明复和徐宫城看不出半点端倪罢了。

论段位，茅克砜比屠郑雄、黎明复之流高不止一个级别，也更能洞察白钰的深远用意：

不仅仅在针插不进、水泼不透的港口锲根钉子，真正厉害之处在于明晰港务局与管委会之间的关系——

不再是相互隔膜的管理者和被管理者，而是监管者与经营者！

“两块牌子一套人马”方案的实施，将港口管委会等同于以前的烟草公司、盐业公司等垄断行业，正府从中分拆出烟草（盐业）专卖管理局，再然后纳入市场监督局联合执法，而将烟草（盐业）公司彻底企业化并推向市场。

豁然开朗！

至此茅克砜预见到白钰即将要做或者为最终实现打下坚实基础的念头，即正企分开，最终让管委会剥离管理职能后建立港口集团走市场化发展道路，港务局成为港口运营的监管者与执法者！