“废话但浅显易懂老百姓爱听，这也是谣言之所以传播快而官方声明总是苍白无力的原因所在，”方晟道，“功能性布局在乡镇的另一个难点在于必须因地制宜，切忌一刀切地推广，这给乡镇领导干部的政策水平和前瞻性思路提出极大挑战，因为很多干部是喜欢经验主义的，觉得我在A镇工作很出色，我的经验就可以放到B镇、C镇，那是万万不行的。江业可以开发新区，顺坝只能发展农副产品加工，鄞峡要走三地联营道路，而润泽体量大充分挖掘自身潜力就够了……”

“百铁呢，方同学觉得？”杨花听得津津有味，插嘴问道。

方晟巧妙回避：“就事论事咱们只说三滩镇，它的地理位置和地形构造决定了工业区必须放在西侧，因为海风从东往西吹；它的主城区偏北所以把学校、医院放到南端，商业区依镇在东北一带发展，咱们要兼顾沿海观光产业。在决策过程中坚定意志很重要，因为必然会伤害一部分人的利益甚至老百姓的——眼前利益，原来学校在家门口步行三分钟就到了，功能区布局后骑电动车十分钟都未免到，肯定要拍桌子骂娘；学校两端店铺摊贩更会怒火冲天，犯邪的甚至跑到镇正府闹事。所以要辩证分析民意，民意不代表都是对的，很大程度只代表私利；更要辩证分析少数服从多数，我在三滩镇搞功能区布局时没声张，悄悄地进村打枪的不要，就算这样还是引起镇领导班子意见反弹，他们占多数但我应该服从吗？从发展看显然不是……”

杨花认真地反驳道：“方同学兜了一圈要表达民.主导致低效吧？我不认同，我觉得在大多数情况下宁可牺牲效率也要保证民.主，因为所有人——包括你自己都不知道方市长什么时候会犯错！你也许无视民意、无视多数票反对高效地推动1000件事，但一次失败会毁掉之前所有成绩甚至更糟！”

“那样必须基于一个前提，”方晟道，“大学里的学生会可以承担绝大部分管理职能，但小学、中学班委呢？英国绅士决斗双方只带一柄剑，换作无赖偷偷带把枪一枪就能把对方撂倒，规则之所以成为规则在于大家自觉维护共同遵守，否则就是不公平的游戏。”

“不能说大家都成为大学生才有资格自我管理，从小学到中学要有循序渐进的过程，这也是民.主的代价。”

“经济基础决定上层建筑，当下岗矿工为生计发愁时你能指望他们冷静客观地行使权利？上个月碧海准备组织社区干部竞选，前一天突然叫停，为什么？有人利用社区大妈们跳广场舞时发洗发水拉选票，还承诺说服一个家人就加一小瓶色拉油……”

“她们会因此付出代价！当大妈们发现自己票选出来的干部不能为社区谋福利，远低居民们的期望，下次会用脚投票把他选下去。民.主的轨道就在于自我调节机制，让选民自发而不是领导认为谁上谁下，这样的节奏好似接力棒一棒一棒传递，直到老百姓从内心真正理解选票的意义。”

方晟抬手笑道：“好啦打住，看看你触及一个多么尖锐的话题，就两个人的办公室就分成两派，要是公开辩论不知吵成怎样。真诚地建议你忽略掉这个问题，写出来也不可能过审，别白费功夫。”

“或许你是对的，”杨花悻悻道，“继续聊第二个问题吧……”

“我不是说了关于碧海社区干部竞选吗？自动屏蔽吧，同样没法写，”方晟道，“我不懂文学创作，但我知道写这类东西有个要求，那就是尽量避免争议，无论极左还是极右吵到最后都会把怒火发泄到作者身上，信不信？”

“我……”