这四五年征战下来，有二百三十多名的基本的军官因手脚残疾而被辰军安排退役，一般都是伙长、排长、连长这些级别的军官。这些人，现在每个月正常发放军饷养着，现在有个机会让他们专业成为地方政务官员，也是为日后的军人退役走到一个正当的途径。按宋献策起草的政务级别来算，县令依然是正七品文官，那么提刑官就定位正八品官职，对应军衔编制的中尉级别。

选择镖师，是因为镖局本来就是辰军的隐藏势力。这些人员走南闯北，阅历丰富，自然对治安工作有先天优势。

选择绿林子弟，是让这些年合作的家族尝点甜头。如果刘星现在上了正道，就把别人甩了不给好处，那以后谁还愿意和刘家合作。另外，刘星实在不愿意让这些绿林家族继续干非法勾当了，以前不是自己家业自己不心疼；现在辰军从幕后转到台面了，这些小弟们自然也要洗白正当做买卖，怎么可以继续留在背地里挖墙脚。

何况，这些绿林人物对待响马抢劫的犯罪有觉得制止力。这些年，没有任何一支农民能进入山东地界的原因就在这里。大股人马还没进地界就被拦截袭击了，小股进入之后直接这些“英雄好汉”给料理了。

最后继续筛选部分原来的衙役，是需要一些熟悉地方情形的地头蛇作为权力过渡。

第三条，赋税的问题。

为了便于自己的政权稳定和过渡，刘星没有做太多关于土地所有权的大动作。只是做了最基本的，也是反应辰军政治纲领的政策。

首先免除了人丁税，这一条持续一千多年的莫名其妙的税收项目会影响人口增长！古代，很多穷苦百姓因为养不起孩子或者交不起人丁税，将孩子到大户人家当奴才或者卖到一些黑暗的角落。这是一条违背人性的政策，早该让他退出历史舞台了。

取消明朝规定的官绅不纳粮田税的阶级倾向政策。这条政策是当年朱元璋为了表示天子与士大夫共天下，结果这条政策直接导致明朝步入历代封建王朝的后尘，其衍生的结果：就是土地兼并！

在古代，能读得起书的人往往地主士绅人家，这些家族的子弟入仕当官之后，他们家不管有多少亩的地都是免除赋税的，结果他们仗着财力和权力的帮助，通过各种手段巧取豪夺拼命买地囤地。

当土地兼并到极端时候，后果可想而知！汉末黄巾军暴乱，唐末的高仙芝黄巢造反，宋朝的方腊造反，现在正在发生的高迎祥李自成的揭竿而起。不都是农民在官府的赋税和地主双重剥削下活得苟延残喘，到了灾荒之年，就彻底爆发了。

曾经有这么一段经典的台词：一百万人，二百万人，这些人走在一起能组成多大的队伍？没住的，他们可以睡在路边上，睡在屋檐下。但是如果没有吃，他们就会铤而走险！古往今来，为什么那么多人起来造反？因为没有吃的，他们才造反！没有活路了，他们才造成！

至于这些士绅家族会不会反抗暴乱？嘿嘿，刘星的刀子都磨好了，正愁找不到杀人的借口。把这些人的杀了，查抄他们家产足够自己手下几十万兵马的二年开销！这几年跟着辰军，这些大户的通过私盐和海上走势赚了不少钱，如果再不识趣的话，可就别怪自己的屠刀开封了！

当然，如果他们识趣的话，刘星暂时还不想大开杀戒，毕竟，大军马上要开扑其他战场。后方的以稳为主。为了适当的缓和矛盾，刘星取消了明朝规定的官绅不纳粮田税的同时，将田税的二成比例降低到一成半。这样，能在短时间内减轻一些没有官府背景的广大富农和中下层贫农的负担。