改内卫为锦衣卫，还是由史阿负责，第一职责是保护刘辩的安全；同时也负责探听治下消息和缉拿追捕朝廷要犯的责任。

改外卫为玄衣卫，由李儒负责，主要任务是带其他诸侯的地盘中发挥间谍的作用，进行造谣、传递消息等重要任务。

李儒当汝南太守也已经有五六年的时间了，对于中原的事情也比较熟悉，再加上他的性格阴沉，让他来担当重任是再好不过的了。

于吉负责的道教已经传道天下，尤其是在刘辩的治下，还得到了朝廷的扶植，发展的力度非常快。老百姓们都把刘辩当做了心目中的神，可以说完全是效仿后世***教的统治方式，不知道对于国家来说是好是坏。

现在刘辩的麾下可以说得上是兵马强壮：骑兵八万（陈宫统帅），水师十万（庞统统帅），青龙、白虎、朱雀、玄武四大营一十二万（郭嘉统帅）、北斗七军一十四万（戏志才统帅）、五大营十万（徐庶统帅）、银枪效节都一万（许褚统帅）、白毦兵两万（曹顺统帅）、羽林卫两万（韩暹统帅），合计兵马近六十万，实力跃居于天下诸侯之首。再加上各地的郡兵，约有二十余万，加起来兵马达到了恐怖的八十余万。

当然要养活八十万的军队可不是一件容易的事情，在这三年期间刘辩对他治下所有的地盘人口进行了一次清查。由于没有经历过战火的侵袭，并且还由于稳定吸引了大量北方老百姓来到南方定居，加大了对南方的开拓。

刘辩在南方经营了二十多年，没有苛捐杂税，没有发生大规模的叛乱，使得人口大量的增加。

扬州户一百二十三万，口七百三十五万；荆州户一百三十四万，口八百四十九万；益州户八十三万，口五百一十二万；交州户二十九万，口一百一十五万；凉州户四十二万，口二百七十五万。

加起来朝廷的治下人口达到了恐怖的两千四百余万人，按道理说养活八十余万的军队绰绰有余，但刘辩对于军队的俸禄和奖赏实在太过于丰厚，再加上他们精良的武器和铠甲花费了大量的物资，不得不使刘辩熄灭了再次征兵的想法。

当然其他的诸侯也在忙碌的进行战争的准备。

曹操坐拥三州之地，手下文臣武将居于北方诸侯之首，有着十万骑兵和三十万步马。只不过这三年以来，北方的乌桓和匈奴等族常常骚扰北方的边境，让他不堪其扰。但是多次战争也磨砺了这支军队，使得它的战斗力成为天下之首。

孙权在接替了哥哥孙策的位置之后，对哥哥的遗霜和孩子悉心的照顾，赢得了众人的赞誉。同时他西凉系、江东系和本土系三股势力平衡的极好，手底下也是拥有着五万骑兵和二十万步兵。