扶苏听完后默然了，很显然张苍比他更清楚民间土地兼并的实情，否则他也不会如此忧心忡忡。

张苍所说的两大难处，也确实切中要害。

根除土地兼并之患，实在是一件需要从根本处着手的根本大事。不说别的，仅仅“民得买卖”这一条秦法，便不能轻越。

“民得买卖”是商君之法，商君之法已经在秦国内部实行了上百年岂能说废就废！而且更要命的是交换市易如今已经成为民生经济之铁则，若是取缔土地买卖，岂非又回到了夏商周三代的王土井田制去了！

单从赢政不称天子，改称皇帝一事扶苏就看出了自己的父皇锐意改革的态度，如此建议定不会被父王采纳！

而且仅仅是这根除兼并本身之难，就已经在当下很难有所作为了；更不消说眼下内忧外患的诸般大事，父皇与满朝元老重臣们始终瞪大眼睛盯着六国的复辟势力，盯着北边的匈奴外患，如此情形下岂会允许自己大肆折腾一件并不如何急迫的事端？

但是，这件事若搁置不提，扶苏也是无论如何不能容忍的。

土地兼并之祸已经显出端倪，不觉察则已，既已觉察，如何能无声无息当作没看见？

听任民田流失，便是听任农人变为奴隶。如此一来流失的可不只是是民众的耕田，流失的更是民心根基，是大秦的帝国河山！如此大事，身为皇长子的自己能畏难不言么？

“先生所言，皆在道理。然则，还是要有所为。”一番心理斗争后扶苏终于说话了。

见扶苏如此态度，张苍也适时表忠心道：“公子但有决断，张苍万死不辞！”

“第一步，先令天下黔首自实出。此计可否？”

“好方略！”张苍闻言惊喜拍掌道，“试探虚实深浅，定然举朝赞同！”

“第二步，深入郡县暗查，弄清楚土地兼并的细况。”

“这二步也可行！”

“第三步，会同廷尉府密商根除兼并之新田法，相机推行。”

“只要不牵动大局，暗中绸缪，在下以为皆可！”

“好！”得到张苍的肯定扶苏拍案定论，“说做便做，扶苏先拟黔首自实田奏章。”

暮色降临之时，奏章已经拟好了。

匆匆用罢晚汤后，扶苏驱车先去了李斯的府邸。

李斯一听要民户自报田产，一时大觉新奇，未尝多想便是一番赞叹，说扶苏可以立即上奏皇帝陛下恳请实施。

扶苏闻言对李斯深表谢意。说这是丞相举荐张苍的功效，扶苏纳言而已。

片时说完，扶苏立即告辞丞相府，驱车又进了皇城。

嬴政这也是第一次听自己的嫡子禀报政事处置，饶有兴致地看了奏章后，赢政对扶苏的主张很表赞赏。

“令天下黔首自报田亩，也算是前所未有的创举，理政能出新，便是兴盛气象，好！明日朕便派人颁行这道诏书。”

得到承诺后扶苏也没有再就查田之事做更多陈述，转而就钱币改制向嬴政申明了方略：币分两等，以金币为上币，以“溢”为名；钱奉秦半两为国钱，形制不变。

嬴政看了看扶苏特意写在竹简上的“溢”字，笑问道：“何以不用金之镒，却要用这个水之溢？”