利奥很懂得其父君士坦丁五世的心思，破坏偶像崇拜圣像的运动是君士坦丁五世一直以来的政治主张，君士坦丁五世以此政治主张来打击神权加强皇权，同时还可以通过这一举措勒令许宗教人员还俗、加强生产力，又可以收回被宗教利用各种手段侵吞的财产、田产，补充国库，这一举措虽然会引起教会人士的激烈反对和反抗，但他认为这对整个帝国有利的。

利奥的这番建议说出来之后深得君士坦丁五世从内心的赞赏，不过他在没有清楚大臣们的的意见之前他没有表现出来，这也让在场的官员大臣们感到惊讶，如果没有经过详细的了解、深思熟虑和充足的准备，是绝对不可能说出这番建议的，这也充分展示了利奥高超的政治手腕，这几种改革虽然有些激烈，却又不会激起太过强烈的反对，年纪轻轻就有这番手腕，如果等他年纪再长大一些、成熟一些，那岂不是更加厉害？

君士坦丁五世笑着看向众臣问道：“诸位，你们认为利奥说的这极点改革方案怎么样？是否有可取之处？”

任何地方、任何时代都不缺乏逢迎拍马之辈，在众大臣们纷纷议论的时候，一个高昂的声音响起：“尊敬的陛下，您的仆人科洛乌斯认为利奥殿下说的这几点建议都是很好的，如果按照这几条进行改革，我东罗马帝国必然可以在很短的时间内恢复国力！”

在此人之后，又相继有好几个大臣站出来了拍马屁，这些人把利奥都捧得天上地下独一无二，而其他人虽然从心里把这些拍马屁的人鄙视得不行，却又暗恨自己没有这种拍马屁的本事，只能干看着别人在这里表演。

君士坦丁五世没有任何表情，看着利奥说道：“说说你对军事改革的建议！”

“是！”

利奥当即说起来：“我认为可以几个方面入手：第一，继续加强和深入对希玛军制进行改革，帝国境内还有一些军区仍然是世袭军区制度，第一步要做的就是改变这种现状，这样可以加强君士坦丁堡对军队的指挥和调动，让指挥和调动变得更加顺畅；第二，淘汰老弱病残、精简编制。我们的军队中有大量的缺乏战斗力的老弱病残占据着编制，既浪费了大量的军费，又不能形成战斗力！我们可以先把这些老弱病残淘汰，精简军队的编制，可以节省军费财力，又可以提升战斗力。等待我们财政宽裕一些之后再补充兵员！第三，现在我们的兵员来源主要靠征兵制度还有少量的雇佣兵，雇佣兵来自各个种族，对帝国没有忠诚度，只能在关键时刻才能使用雇佣兵，征兵制度虽然可以保证不缺兵员，但是却他们因为平时忙于农耕，只有在闲暇时才进行训练，因此战斗力低下，我认为我们应该学习西秦王国采用募兵制和征兵制度相结合的制度，设立常备军和预备役！”

好在这大殿之上没有军方将领和各行省总督，要不然利奥这番军事改革的建议说出来必然又会引起轩然大波和强烈反对。要知道以前东罗马帝国的全国范围被划分为若干个行省，每个行省设立总督，总督在辖区内军权和政权一手抓，享有无上权威，自从希玛军制改革之后，许多行省的军权被剥夺，全国各地被划分为若干个军区，中央对各军区的军队进行直接指挥，不再经过行省总督和地方官员这个层级，这样军队调动和指挥就顺畅得多了，不过希玛军制进行得并不彻底，君士坦丁五世登基之后又进行过一番改革，虽然颇有成效，但还是受到了强大的阻力，中途不得不停止下来，不过经过改革的军区却是保留下来了，这是这些年来东罗马帝国为何能够扛住阿拉伯人和保加尔人不断侵袭进攻的原因。如果要继续加强和深入对希玛军制进行改革，必然又会触动世袭军区集团的利益，肯定会遭到阻挠和反对。

第二条要淘汰老弱病残，这无疑会得罪军方将领们，这些人没有战斗力必然不会被派上战场，他们的装备和薪水肯定都会被统兵将领以各种理由克扣掉相当一部分，但上面调拨军费的时候却是按照正常的编制人数发放的，不会管他们是不是老弱病残，因此统兵将军就可以贪墨掉大量的钱财，利奥现在要动他们的奶酪，他们会心甘情愿的把奶酪拿出来？

君士坦丁五世看向大臣们问道：“你们认为利奥说的这几点改革军事制度的办法怎么样？”

监察官马里克乌斯站出来说道：“尊敬的陛下，利奥殿下说的这几天改革措施是很好的，如果能够执行彻底，那么帝国的军队战斗力必然可以提升不止一个档次，可是如果真要执行，必然会遭到强烈的阻挠和反对，特别是第一条和第二条，我认为还是应该慎重一些，不要贸然全盘展开，可以缓慢进行，先从一个或几个地区进行，试一试那些人的反应再说，如果遭到强烈的抵制和反对，就先停下来，然后在想办法！”

执政官穆里尤斯也站出来表示同意：“是的，尊敬的陛下，马里克乌斯大人说得不错，现在我们应该以稳妥为主，不能太过激进！”