所以萧瑀采用另一套方案，循序渐进的方式。

“下等，有自己战略边疆。这一点前隋算是勉强作到了，但四周依然是战乱四起。”

柳木不需要讲前隋的历史，前隋的情况在场的每个人都比他柳木知道的更多。

“中等，国内的百姓已经可以安居乐业，财富上至少可保温饱，遇到一点小灾小难的无数是国与民，都能扛得住。而且周边有相对的安全圈，拿眼下大唐来说，高句丽想再动大唐的心思，首先要面对的就是靺鞨、室韦、契丹、突厥四族，八十多个大小部落。”

柳木的话让李世民眼睛都一亮。当下问道：“萧公以为如何？”

萧瑀施礼：“圣人，臣以为怕不止这些。柳驸马在燕州之功，足可登堂拜相。臣更想听到，何为上等大国。”

柳木深吸一口气继续道：“上等大国是一个很难在短时间达到的，至少需要两代人，三代人的积累。”

“何谓上等大国？”李世民都开口问了。

“上等大国就是，在大唐内，实际充分的安全，以及相对充分的富足。随便一个县，这县中的百姓根本就不会去担心会有兵灾。这就是充分安全。以财富论，臣的北四县百姓的平均年收入再翻一倍，勉强算是达到。”

柳木管辖的四县可以说已经是大唐的一个典范。

萧瑀身为左仆射手上有资料，详细的资料。

萧瑀说道：“北四县相当的优秀，其粮食产出可以达到四县百姓所需的一半。菜的产出供应四县之外，可供长安城一半所须。而工坊的产出相当惊人，不算华原钢坊，其余的各工坊产出已经超过前隋最鼎盛之时整个大兴城的两倍。”

这时，柳木嘴角微微翘起，却没有笑出来。

在寻常的人看来，这是柳木内心的一点小得意，当然这个成绩有资格得意。

李世民却看的更清，他知道萧瑀说的怕只是北四县的冰山一角。

萧瑀转身柳木：“柳驸马请继续。”

“而后……”柳木再次深吸一口气：“而后就是，让周边各小邦一起富裕，进而，进而……”柳木犹豫了，接下来的词他有些不敢出口。

柳木要说提醒，支配世界，管理世界秩序。

李世民笑着催问：“讲，朕听着呢。”

柳木思考再三，选择了更温和的说法：“代天牧地。”

“好一句代天牧地。”萧瑀在李世民开口前就抢先开口，而后直指柳木：“那柳驸马，老夫问你，倭岛是在代天牧地吗？”

柳木没回答。

萧瑀继续说道：“人伦五常乃是立德、立言、立信之根本。更是上天赐下的瑰宝，倭人不懂人伦五常，倭人不知廉耻，夫以妻为贱伎，妻以财货而自喜，东港舶司行强盗之实已是大失德，若再让数万户良善百姓也去为恶，为盗，为匪。”

萧瑀激动的血压都点高了，手不住的在颤抖着。

好几位上前安抚萧瑀，崔鸿代萧瑀对柳木说道：“柳驸马，你是有才之人，也是有德之人，怎么能作出如此荒谬的决断。老夫知道两次都是倭人提出的条件，你为西港舶司军力不足而担忧，却也不能用种方式来解决。”