这套制度，一度使得明初的官马保有数，增加到不亚于唐朝的水准。

明中期全盛时边镇军马约40万，京师驻军则有马16万。

官督民牧马匹20万，驿马8万，官马总数就有90万。

但从永乐大帝以后，明朝的马政开始衰落。

究其原因，是因为明初的马政是为了战争需要而建立的。

永乐大帝死后，明朝的军事行动越来越少，对马匹的需求也减小。

官方的重视程度就逐渐降低，再加上钻政制度漏洞的人也多了起来。

民间或许仍然保有大量马匹，但官府和军队所得的马匹数量却大幅降低。

比如说洪武年间，从周边民族买马价格一度均价是36斤茶叶换一匹马。

而到几十年后，四川碉马茶马司有一年换马70匹，均价居然是1186斤茶叶一匹马！

马价相对茶叶居然上涨了32倍！

为什么马价上升得这么厉害？

因为朱元璋时期对茶马贸易是搞完全的国家垄断的。

而且拿茶叶贸易当成政治工具，如果关系不好，宁可不交易。

可时间一长，不少人看出这个制度的漏洞来。

于是大量勋贵参与走私，抢先在官府之前向番族买走了大量马匹。

等到官方的马市开场，自然要么收不到马匹，要么收到的都是劣马，价格还非常贵。

马市换不到好马，官牧和民牧也完了。

因为大量原来养马的牧场被有权势的藩王霸占，养马的军户逃散。

从明朝中期成化年间开始，太仆寺甚至开始和北宋一样变卖种马。

官牧在明朝中期以后基本丧失了养马的能力。

民牧则是由于负担太重，造成大量地区抵制养马。

甚至大批民众逃离有养马义务的地区，然后马的保有量也逐年下降。

马匹保有的下降直接造成了军事力量的衰落。

比如说明初时期陕西边镇，几乎是全员骑兵。

宁夏镇和固原镇兵额大约3万人，却分别拥有军马匹，和马匹匹。

而到了现在，宁夏镇的马骡合计加起来只有4180匹。

固原镇则只有8673匹，从数量上下降到明初的15到14。

这还是边防压力重大的边镇军马的情况，就内地官马的情况来说恐怕会更糟糕。

可以预测，现在全国官马拥有量，已经下滑到强盛时期的15以下了。

马，就是后世的装甲部队，这个时代最强大的机动力量。

建奴之所以会成为心腹大患，是因为他们有产马地，而且是好马。

对于草原上的各部族，那就更不用说了。

因为缺少马匹，大军根本不敢出塞。

即使出塞，也是短腿的步兵，根本无法和蒙人在草原大漠决战。

白衣军能蹂躏天下，铁蹄踏遍五省。

这些人的成分大半是马户，能组成快速机动的骑兵，一昼夜可以流窜几百里。

官兵两条小短腿哪里跑得过四条腿，因此疲于奔命，堵也堵不住，是追也追不上。

马政的失败，跟朝廷经常性的政策变动和政策制定失误有关。

以民牧来说，民间马户，按田授马。