这一意见的核心，是将大员之民悉数迁回原藉地，以降低管理成本。

在Z央之国的历史扩张中，这种做法并不鲜见。

比如我朝在河西走廊的统治极点，并非一直都是你们熟悉的万里长城第一关——“嘉峪关”。

在我朝初年，我们在河西走廊的统治范围，仍然包括嘉峪关西部的的“敦H”地区。

只是在16世纪初，当我朝无力在西域渗透影响力，尤其来自哈密地区的压力倍增后，J泉之西的J峪关，便重新定位为了帝国的西部极点。

我朝之所以作出这样的战略决定，是因为敦H地区所依附的疏勒河，与河西走廊其它河流，在地理属性上有所不同。

向西注入罗布泊的流向，使得疏勒河及敦煌地区，在地理和地缘政治属性上，应该被定位为塔里木盆地的东大门。

或者说X疆与河西走廊的连接部。

当我朝不准备象汉、唐那样，通过深入西域，来维护自己的北方安全后，再固守敦煌这个突出部，在成本上就变得不合算了。

随着J峪关防线地位的确立，敦H地区原有的汉Z居民，被迁入嘉峪关以东。

虽然这并不代表，我朝在J峪关以西的河西走廊，就不会谋求军事存在了。

不过此后再承担这一职责的，就是那些内附的游牧部落了。

在是否要经营大员的问题上，这个身处海洋的突出部，面临和当年敦H一样的命运。

从王朝属性上来看，马上得天下的清王朝，似乎更有理由放弃这片化外之地。

不过，这种情况最终并未出现。

一个至关重要的原因，是因为在统一大员的过程中，发挥直接作用是以S琅为代表的，与明郑地缘背景一致的力量。

换句话说，清王朝并非依靠自己的，传统优势解决大员问题，而是因为利用了D南海上力量及思维。

这种情况下，虽然王朝的原始属性，更偏向于D陆思维，但就大员问题来说，来自天朝D南沿海的建议，会更值得重视。

最终，出于大员重新被D南民间海上力量控制，进而成为反清基地的担忧，清王朝并没有弃守大员。

基于南大员的地缘地位，清王朝最初在大员设立的“一府三县”，都位于J南平原，包括：

大员南边的“T湾县”、G雄的“F山县”，以及J义的“C罗县”。

三县之上设置有“大员府”，行政上则隶属于福J省。

基于此时的Z央之国，正因为Z治稳定，及美洲高产作物的普及，开始进入人口大爆炸时期。

可以预见大员的开发及人口导入，势必会迎来一个高峰期。，

不过，这一高峰的到来并没有想象中那么快，而是被政策性的延缓了。

对于清王朝来说，大员问题的复杂性在于：

如果放弃的话，势必很快成为，D南沿海之民外迁的主要目地的，并成为海盗甚至割据政权的基地。

就象之前它一直承担的地缘Z治角色那样。