“云长！”刘韬随即看向关羽，“任命你为安南将军，率军坐镇司州。夏侯惇和张合作为你的副手，马岱也给你留下，够了没有？”

“足够了！”关羽欣然领命，心中非常激动。大哥到底没有忘记他们兄弟，有这个安南将军的身份，他甚至可以盖过曹操一头。

“但你要记住，你在这里只能统兵，治政的事情，不许你插手。”刘韬叮嘱道，随即看向曹操，“相对的，军中训练和调度问题，也由云长负责，孟德不许干预。”

“主公，若士卒扰乱地方治安，当如何？同时士卒的军粮补给，军饷发放，当如何？”荀攸出面询问，他似乎感觉到，刘韬似乎打算做出某种改革。

身为谋士，那就要把隐患给说出来，至少把比较明显的问题提出来。

“军队扰民，由地方官员收集证据上报云长，军候以下的，云长按照军法处置。军候以上的，上报到我这边，经过批复后军法处置；军官包庇下属，执法不公的，孟德你汇报上来，谁包庇，谁军法处置！”刘韬回答道。

士卒犯罪，只能又军方处理，职位过高的，上报批复后处理。

顿了顿，补充道：“同时，军中军正，可以选拔一些明法的士子，组建军法处，专门审理和判决犯罪的士卒，以及军候以下的军官。

到并州那边，专门组建最高军法处，专门审理和判决军候以上的军官。”

说到底就是地方有军事法庭，中央有最高军事法庭。由精通军法刑事的军正担任，直接归刘韬直辖，中央官员和军队的军官，无权干预。

众人闻言，略作思量，然后纷纷点头。觉得这样的确可以避免士卒和军官仗势欺人，扰乱地方治安的情况。

“至于另外一个问题，虽然本身也有想法，不过实施方面还存在问题。希望大家能稍微帮忙思考一下。”刘韬有些尴尬的说道，“我想到的，就是让军队制作预算报表，把明年的开销预算汇报给司州官府，由司州官府审核之后，在财政中拨款。”

“这样的话，司州若是没有那么多钱粮，供养驻军，当如何？”曹操说出他的顾虑。

“我们目前地盘少，就两个州不到，只能先各顾各的。”刘韬叹了口气，“要不这样，设置一个比例，考虑到治政、文教需要的经费，按照不同的开销划分一定比例。最后得出军事方面可以拨出多少粮草和金钱，不足的地方，汇报上来，由并州这边补上，如何？”

想了想，补充道：“考虑到现在的时局，军事方面的开销，必须要在全州钱粮收入的四成以上，每多一层，在不影响到民生的情况下，都算是你的功劳！”

“这功劳可不太好赚啊……”曹操无奈的说道。

“凡事要慢慢来。”刘韬笑道，“当了这司州刺史，那重任，自然也加在你的肩上。”

最最关键的一点就是，能顶着这个压力，还能把地方治理好，同时政治智商和情商都合格的存在，他麾下只有荀彧和曹操能做到。

荀彧怎么都不可能下放，那么自然只能辛苦曹操呗！

“属下且勉为其难试试……”曹操还能说什么？只能乖乖领命咯！