官位这东西，越往上位置越少。县令可以有几百个，但太守只有几十个，刺史只有十三个，三公只有三个，皇帝只有一个。

主官副手总有填满的时候，最多也就是地方的‘掾吏’可能还有位置。

不过这玩意在很多地方，很多时代，其实多少都有‘传袭’的习惯。很多小吏的儿子，会继承自己的职位。这个习惯到近代还有，比如不少工厂的老工人会提前退休，把自己的职位让给自己的儿子。

官员也需要一些对地方了解的老人，帮助自己的治理地方，只要能力不太坏，一般不会破坏这个传统。而且任命小吏，本身是县令的特权。只有县尉和县丞，是国家任命。

有些小县，甚至只设县长，不设县令，那就不会有县丞。县令的权力，进一步加强。

解决的办法也有，那就是公务员制度。把所有官吏都编入‘公务员’的范围，给予正式编制，允许‘小吏’也有升迁，最终成为高官，甚至进入六部任职的权力。

只是这个对目前来说，还有些太超前，所以刘韬没搞。

毕竟这个制度出来后，不管你多么有才华，都必须要从办事员开始做起。然后熬履历刷政绩慢慢上升。凡事有利必有弊，后世为了刷政绩，把地方经济弄得一团糟的可不少。

这个时代，却认为有才能的，应该得到更高的位置。甚至觉得这样是对他的尊重，人才也能更忠诚的为你服务。

都说士为知己者死，可扣除他这个穿越者，一个人站在他的面前，他有什么才华，一般来说谁知道？一个不了解历史的人，穿越到三国，看到郭嘉吊儿郎当的出现在自己面前，你怎么确定这个人是有才华的？

然后问题就出来了，万一其实郭嘉没有才华，给他军师的职位，结果他把自己带到坑里，而且还是巨坑，一下子把自己的家底都给坑没了……

又比如，郭嘉有才华，但没有给他合适的职位，于是这位直接就跳槽走人了。历史上这位投靠过袁绍，后来由荀彧引荐给曹操。换个角度，如果不是前面戏志才才能让曹操惊艳到，在问‘谁能替代他’时，又是荀彧这样人才举荐郭嘉，曹操会重用郭嘉吗？

量才适用，谁都懂，做就非常难做。把不合适的人安排在不合适的职位上，对于一个国家来说，这个人的职位越高越容易出问题。

所以后世，只要不是致命的错误，最多都是换个岗位。考都考上公务员了，那至少会有个岗位适合他的。高层不行，基层还能考虑一下嘛！

最后稳定了，哪怕没有出色表现，但至少能适应，那也就这样。万一真的找到合适的，然后迅速累积政绩上来了，自然会感慨：好在没有错过一个人才！

在这个角度来看，刘韬其实觉得后世的公务员制度，还是有可取性的。只是监管方面，还需要加强而已。至少把纯粹刷政绩的行为，杜绝一下。

至于这个时代，能不能在他这一代实施公务员制度，还要看后续发展如何。

反正现阶段不合适，二十年内不合适这样搞……

在云中待了一天，刘韬依然用铁路回到晋阳，然后再开始南下。一路上的崎岖让他很不适应，铁路或许也会抖几下，但比起这个已经好很多。

这样几天颠簸下来，刘韬甚至觉得，有必要把铁路在全国铺开。这样不仅可以更好调动全国各地的资源，也能加强中央对全国的掌控。