第二天上朝，大臣更多的劝楚帝对此新政加以修改，万万不可动摇大楚之根本，楚帝不为所动，更有大臣不惜跪在大殿不起，楚帝只是一句：“莫要跪伤了这地面，否则你需照价赔偿。”便退了朝，接下来一连半个月，朝臣招数用尽，却不见楚帝动摇分毫，便真正的明白楚帝这是下了决心要推行新政，丰县为试点，若是丰县失败，自然可让楚帝重新审视，所以便再次将目光移到丰县。

周子游趁着秋季一边走了二十几个村子，百姓衣着褴褛，时值秋收之年，却仍以粥作食，孩童更是不曾入学，整日在村子里放羊者，或是拾荒，或是做些小工以补贴家用，而那些所谓的乡绅，家家富足，养着护院，百姓分得田地者，一些因得不到春种，不得不将田地租于乡绅，乡绅占着田地，分得春种，再将田地下租他人，又收税收，再将收返至农户，如此一来，反倒是成了农户种自己的田还要交租的局面，周子游不由感到痛心。

他找来几个乡绅，向他们讲新政，新的户籍要求退田还农，不得擅自租赁农户土地，若是租赁者需报备，乡绅不以为意。周子游又查了这些乡绅名下的土地，登记在册的皆不足百亩，竟与新规相符。不出几日，这些乡绅纷纷递上租赁凭证前来报备，合情合理，气的周子游直跺脚。

他又到各村各户劝说，告诉他们皇帝出了新政，每户只要登记在册的都可以分得田地，他们可以安心种田，不需要再低租给乡绅，这些农户似乎听不懂，仍是不理，几日下来，那些乡绅天天到县衙登记租赁合约，农户依旧还是租给这些乡绅。周子游气的几个晚上都睡不好。

直到有一日，一位老农和他聊起：“皇帝出了新政，我们都知道了，确实是为了我们好，可以多分得几亩田，可是大人，您想想，这几年家里年青人都参军去了，留下的都是一些老人，妇女还有孩童，能耕几亩田？别说马匹，就是连牛，我们都没有，都要去花钱去租，按天算钱，我说一直到头下来，去了春种，去了租牛这些，我们能剩下点啥？还不如租给那些乡绅，好歹还能见一点钱，我们平日做点短工，日子也可以勉强过的下去。”

周子游这才恍然大悟，原来这乡下缺的不光光是牲畜，还有青壮力，老人孩子妇人，没个力气，根本就耕不了田。得知这一情况，周子游马上上书府尹，请求分发耕牛，不料却如石沉大海，一个月余也没个回音，周子游心急如焚，便差了身边的线人将折子送至魏长一手中，魏长一再递于楚帝。

楚帝沉默了一会儿，“长一，朕想将明年恢复科举，将明年定为科举第一年，将这耕牛令与科举捆绑，你觉得可妥？”

魏长一一下子明白过来“陛下，微臣觉得可行，若是这乡试可中童生，便赏耕牛，再赏铜钱千文，您看如何？”

“甚妥，之前关于这占地一事，朕还想过是否要限制这朝中大臣三品以上者，田地不得过千亩，铺子不得过百，如此以来限制这朝中官员行商占地，只是当时何大人在，他出身商贾，朕不便说。”

“陛下，这千亩太少，怕是这千亩之数难以满足这些大员的开销，到时这些怕是会想着方的贪赃受贿，臣倒是觉得，此事不宜操之过急，想我大楚根基尚浅，国库尚有空虚，此事应该暂且放一放，不说旁人，就林侯爷一人，这千亩之数，哪里养得活那么大的家业？。”