或许有怀有小心思的，觉得可以先敷衍着，等嬴翌败亡。但无论如何，都没有敢反抗的——孙秀才的屠刀不是不锋利，上万颗人头，血海一样的下场，还历历在目。

政务方面，随着时间的流逝，两衙七司，逐渐全部搭建起来。也许还粗陋，但已经有了一定的气象。

当军队的整改扩编完成的时候，开封城的秩序，已经得到相当的恢复。

八百多万石粮食的持续输出投放，粮价的平抑，暂时解决了开封城百万户百姓的吃喝需求，也使得嬴翌得到了百姓的拥护。虽说并非无偿供给，但诸夏百姓历来的需求都只是吃饱穿暖，足以。

而在这个过程中，州牧衙门人户司也对开封的人口进行统计。结合明朝官府留下的资料，得到了一个相对准确的数字——开封城有户九十八万余，丁口总数五百万上下。

这是一个庞大的数字，但并不值得惊奇。

大明朝总人口过亿，开封作为中原重城，历史底蕴悠久，有五百万人很正常。

随着开封秩序的稳定，州牧衙门征募官员、吏员也变得越来越顺利。读书人贼机灵，懂得观察，如果是闯贼之流，一进程就荼毒百姓，大概除了强征或者逼不得已，是没有多少读书人甘愿为其服务的。

而嬴翌入城之后的所作所为，虽然有些方面稍显暴烈，但其他方面都做的很好。

有理想，有志气的读书人，这时候觉得嬴翌应该是个‘明主’，便再无犹豫。

随着两衙七司的吏员的充实，行动能力便越来越强。统计人口之后，统计土地、以工代赈等方方面面的工作，都开始提上日程。

统计土地不必多说，开封城的豪富勋贵跌落尘埃，从他们手中抠出来的大量的土地，还有因为战乱荒芜下来的土地，都需要进行统计，而统计过后，还要进行分配。

分配过后，更要着手耕种。

许多事，都只是一个开始。

至于以工代赈，开封经历战乱，许多地方都需要修整。同样，这也是嬴翌给百姓发钱发粮食的一个途径——无偿是不可能无偿的，必须要让人知道，天底下没有白吃的午餐。

以工代赈，最好。

修葺开封还只是第一步，以后还要建设水利、交通等公共设施，都在计划之中。

劳动创造财富，通过这一步，让百姓活跃起来，让百姓得到收入，从而激活商业流通，形成循环。

七日，军队整改扩编完成，朱炳琨和郑五前来交令。

“很好。”

嬴翌看过折子，放下，微微颔首：“二万七千人已足数，接下来再给你们七日，用以休整、训练，七日之后有重要任务。”

朱炳琨和郑五对视一眼，齐齐应喏。