有些机灵的商人甚至做起了劳务中介的勾当——他们不辞远近，几百上千里奔走，在各地招募百姓青壮，许以金钱。然后组织起来，送到需要的地方，与官府接洽，当起了工头。

在这个过程中，也衍生出许多不法之事。比如官府明确规定了百姓工人们的基本薪俸，但这些工头商人却大肆压榨。甚至闹出人命。对此，自然是严惩，不吝惜刀枪。

这也是一个推行新法的过程——百姓们不知道新法，于是懵懵懂懂就被人欺骗。而经过这样的教训，虽然残酷，但确实让许多人知道了新法，知道了如何去维护自己的利益。

也不需与工头们闹，只需得到当地的御法司告一状，便万事大吉。

自然的，有奸商，也会有刁民。有的人看到其中的利害，便以之威胁工头，反过来欺诈。自然，也要严惩。

一个国家建立之初，必然存在着许许多多的问题。而这些问题，都会得到解决。随着官府经验的丰富，处理起来自然越来越顺利。

秦五是应天府的百姓，昨天村长传达了一个官府的诏令，说是要徙民屯边。一开始，这个消息令全村哗然。江南多好啊，谁愿意迁徙到边疆去？那还是辽东呢！听说苦寒无比，当初还有鞑子肆虐呢。

说什么辽东土地肥沃，呸，谁愿意去谁去。

不过徙民政策可不止这个。这个政策，是伴随着土地政策一起发布的。按照牧政院的政令，大夏子民，神州人均有地二十亩。而如应天这样已经开发到一个相对极致程度的地区，土地是不够分的。

这是大棒。

接下来是甜枣。

愿意迁徙的百姓，到了辽东之后，获地双倍，也就是人均四十亩。这是其一。其二，三年不税。其三，择其德行高望者，赐爵民士，享勋贵特权，限三百人。

所谓民士，便是相对于军士而言。

此前嬴翌手中的爵位分级，是军士、公士、伯爵、侯爵四个等级。是以军队为土壤建立的。如今得到完善，对于民间百姓，上面的三个爵位不变，设民士与军士齐平。

虽然民士只是勋贵体系最低级的一层，但那也是勋贵啊！

对于诸夏的百姓而言，勋贵那得多高大上？光耀门楣，光宗耀祖啊！

这便是利诱，是甜枣。

这样的消息，让百姓震惊，也让他们犹疑。秦五便是如此。因此一早起来，赶了三十里路，走了几个时辰，来到江宁，就是为了打听这消息准确不准确。

秦五一家有五兄弟，上面高堂皆在，又未分家，一家有二三十口子人。而他家总共就十多亩土地，早在许多年前就不够用了，若非可以去工坊缫丝，决然是养不起了这么多人的。

村长的消息，让他心动。但作为一个小民，他没有当机立断的气魄和决心。万一到了辽东，事情不是那个样子呢？到时候该怎么办？

何况这些天经常听到百姓被商人欺骗的事。虽说村长不是商人，但未尝不令人犹疑。