秘书处作为内务府各衙门之首，权力和作用完全不下于明朝的司礼监，不但要伺候皇帝的生活起居，草拟旨谕，还要协助处理一切大小事物。

总共有八个司。

第一司负责起草审核旨谕。

第二司负责分类处理各种公文。

第三司负责掌管档案和所有圣旨，圣谕的保管储藏

第四司负责朝堂司仪，保管玉玺。

第五司负责生活起居。

第六司负责近身安全保卫。

第七司负责掌管玉玺和皇帝私印。

第八司负责外出宣读旨谕。

各司全部是清一色的女官，由八大内官统领，各司其职，人数有多有少。

最多的是负责分类处理各种公文的第二司，足足有上百人。

最少的则是掌管玉玺，私印的第七司，只有四个人，皇帝私印共分五块，第一块作用最大的一号印皇帝自己拿着，其余二号至五号印，则由四人每人负责保管一块。

除此之外，四人每人还拥有一把钥匙，装传国玉玺的精铁盒子虽然由第四司的人保管，却需要第七司的人才能打开。

盒子左右都有一道门，其中一道需要四人的钥匙，同时才能打开，另一道备用门则只需一把钥匙就可以打开，而这把钥匙则掌握在秦宇自己手中。

下发旨圣的程序是，先由第一司起草审核，秦宇过目后盖一号私章，然后在第四司的监督下，第七司的四人同时打开盒子，拿出玉玺盖印，再立即放回盒子，最后由其他部门印刷副本。

下发圣谕就简单得多，起草审核完毕，皇帝过目，重要的事亲自加盖一号印，一般的事，四人任意一人加盖私印即可。

至于军队的调动，相关制度秦宇还在研究，毕竟军队太过重要，绝对马虎不得。

御书房内。

秦宇见柳如是她们都是一脸的茫然，有些无语，但他又不想用太监，只得骂道：“你个死脑筋，这只是政务院份内的事，不需要圣谕，就更别提圣旨了，朕只是在教导他们，教导懂吗？不是下令。”

他的设想是将来皇帝不会干涉具体的行政事务，只是在旁监督，为了做个好榜样，这种事岂会直接下圣谕？

“可是…可是，按照制度，若是陛下不下圣谕，那钱总理不是完全可以…”

柳如是被骂的低着头，小声道，但终究还是没敢说出最后那句大逆不道的话，显然被秦宇的制度化查毒已深，潜意识里已经认为一切都要按照规定和法度来操作。

“完全可以不听朕的话是吧？哼哼，圣旨圣谕只是朕正当的权力，但除此之外，朕还有许多延伸的权利，比如他要是敢不听朕的话，朕就下制书，罢免了他的政务院总理，你说他敢不听朕的话吗？又比如现在朕要宠幸你们，你们敢拒绝吗？”

秦宇背着手，起身来到她们近前道。

“臣妾不敢！”

柳如是下意识的回道，脸上却有些发烫，其他女官也都齐齐低下了头，心说，要是陛下肯宠幸她们，她们欢喜都来不及，又哪里会拒绝？

“这不就得了，现在能分得清何时该草拟圣谕，何时不该了吧？”

秦宇见一见她们依然懵懵懂懂，只得一摆手：“好了，今后朕叫你们草拟，你们就草拟，下达口谕时也会跟你们说一句传朕口谕的。”

没办法，没有经验丰富的老太监传承，这一套别说她们，就是秦宇自己也好好的请教了张嫣一番，才结合自己的想象，弄出了这么一套他自认为完美的制度。

至于宠幸她们那是不可能的，因为宫中所有的女官和宫女，警卫都不允许和皇帝发生关系，一旦发生关系，就自动晋升为才人或者嫔妃，不能再担任任何职务。

对于后宫，秦宇同样制定了一套严格的管理制度，皇后，嫔妃在后宫之中，虽然高高在上，地位尊崇，实际上却没有什么权力。

除了决定自己吃什么，穿什么，去哪里游玩，连处置伺候自己的宫女，都要经过专门的部门审批，至于动不动就将宫女打死，那是不可能的。

而皇后嫔妃们除了一名贴身宫女终身伺候，其他伺候的人每年还需要轮换一次。

总而言之，整个后宫所有人的生杀与夺，都由皇帝一人主宰。

所有女官女兵都不得婚配，十岁入宫，学习训练五年，十五岁做事，二十五岁后，才可以申请辞职离宫嫁人。