虽然今后秦军的职业兵可能也就60万左右，但国卫军和预备役的数量绝对是庞大的。

为了减轻朝廷的负担，国卫军秦宇打算实施义务兵制度，那就是包吃包住没有军饷，今后凡满17岁的男子，不是残疾的都必须要服两年兵役。

除了独生子，和正在公办学堂读书的学子，以及已经分配工作的人可以免除，任何人都不能例外。

也就是说，只要你不是家中独子，又没有考上中学，满17岁后就必须去当两年兵，哪怕皇子都不能例外。

而对于国卫军，秦宇也做出了明确的规定，除了装备少量的火铳用来训练，暂时还是以大刀长矛盾牌为主，军服，军帽也都以棉布为主。

下县驻扎两百，中县驻扎三百，上县驻扎四百，散州扎五百。

直隶州驻扎一千，下府驻扎一千二，中府驻扎一千四，上府驻扎一千六。

独立州驻扎四千，小省驻扎五千，中省驻扎六千，大省驻扎七千，中州特例驻扎一万。

县州府省的大小划分，全部以人口的数量来区分，这样一来一个省的国卫军数量大概从一两万人，到五六万不等，这些国卫军主要工作还是负责维持地方的治安，以及救灾。

所有的国卫军必须调往外省驻扎，也由军政院负责管理，训练，同时接受当地主官的调遣，但想要出省，同样得有元帅府的调令，而元帅府的大元帅则由皇帝兼任。

为了更好的管理国卫军，秦宇也借鉴了明朝的卫所制度，每个省成立一个都指挥司，由一名少将军担任指挥使，各直隶州和府成立一个卫指挥司，由上校尉担任卫指挥使，各县和散州成立一个县指挥司，少校尉担任县指挥使。

各都指挥司直接归军政院管辖。

国卫兵服役完两年兵役后，可以选择退役，也可以报名参加野战军的考试，通过后可转为野战军。

野战军是有军饷的，普通士兵每月最低五两，当然野战军也是要退役的。

华夏的历朝历代都会吸取前朝的教训，老朱搞的世袭制，别说秦宇这个现代人，哪怕是古人，恐怕都得废除。

野战军的退役制度，秦宇同样作出了性规定，那就是30岁还未晋升少校尉的，一律退役，40岁未晋升上校尉的退役，50岁未晋升少将军的退役。

当然校尉退役后，一般都转为各地方的国卫军军官，军衔仍然保留。

将军就不退役了，改为退休，六十岁后，所有将军全部调往元帅府养老，除非发生战事否则是无法再带兵了。

这种制度和宋朝的将不知兵，兵不知将有很大的相似，却又有着本质的不同，因为元帅府派出去的往往是统帅各将领的元帅，只要有着严酷的军法，部队的战斗力就不会被削弱，战国时代就是如此。

预备役制度，秦宇再三斟酌后，还是取消了民兵制度，全民皆兵也不好，所以他打算采取另外一种方式，那就是除了公侯伯子男外，再增加一个士。