李轨找来夏侯忠，让他牵头来做这件事。

夏侯忠惊道：“你不是说真的吧，我哪有这个能力。”

李轨道：“我不是要用你的能力，而是要借你的名头。新生之树不可动摇其根，所以这棵小树在它长大之前还是需要你这棵大树来庇护它。”

夏侯忠道：“主上哀伤惠嫔的事已经有些语无伦次了，我算什么大树，我充其量是块朽木，一颗草。”

李轨笑道：“你不要谦虚，我的眼光不会错。我的设想是这个新机构将设在宫内局内，隶属宫内局的内设机构采办处。而采办处可是你的地盘，所以这件事，你必须得帮忙。”

不管是四柳门，还是内军厅，说到底都是外面的机构，官员也是宫外面的人，都有自己的势力范围和诉求，总难跟皇帝保持一致。

唯有宫内局的人，他们与皇帝朝夕相伴，一身的荣辱都寄托在皇帝的身上，他们才是最能与皇帝保持一致的那些人。

大卫并没有废黜宦官制度，只是最大程度地缩小了规模，后宫里多用女官，少量的宦官也是经过层层挑选，各方面的条件都提的很高，最重要的一点就是出身贫贱，忠心足够。

宫内局里人才济济，可以使用的人力资源很丰富。

为了掩人耳目，李轨的新机构被安置在宫内局内设机构采办处的下面，成员都叫干办，这也不是什么新名词，宫内局里执事的宦官都叫干办。

采办处负责为皇宫采办各种物品，包括为皇帝、太后、皇后、嫔妃寻找一些奇珍异品小玩意儿，所以常年有一支人马驻守各地，了解市场情况，这些人为皇宫办差，以皇家人自居，触角伸的很长，对地方渗透的很深。

新机构的干办们就匿身于采办处的这支无所不在的采购队伍里。

这样他们就拥有足够的理由出京分驻地方，有足够的理由四处调查寻访。

采办处的合法公开身份可以给他们很好的掩护，可以庇护他们度过最危险的萌芽状态。

夏侯忠是宫内局的内常侍，地位在采办处的管事太监之上，但没什么实权，李轨让他兼任采办处管事，夏侯忠当然不想去蹚这浑水，但听了李轨的解释之后深感责任重大也只能勉强答应。

李轨笑道：“我知道你不耐烦这些琐事，我答应你，等他们熬过这一关，我就让你放手，不会让你为难的。”

李轨之所以一定要拽着夏侯忠，自然有他的考虑。

这股新生的力量尚需要依靠京营军的臂膀。

京营军的生意遍布天下，大卫的每一寸领土可以没有驻军，可以没有官吏，甚至连税吏都到不了的地方都会有京营军的势力，京营军的生意网那真是又广又密，密不透风呢。

石重对皇帝当然是忠心的，但石重的地位如此之高，总不能因为一点小事去麻烦他吧，君臣之间在沟通上存在很多小问题，让夏侯忠牵头，则这些问题就可以迎刃而解了。

夏侯忠跟石重的关系就不必说了。

一个是皇家采办处主管，一个是穿军装的官商，他们之间的关系纵然紧密点也没人能说什么。这样一来，在这个组织成长的初期阶段就有了很好的保障。

现在准生证已经有了，下一步是要确保这个生下来的孩子绝对效忠自己，不能有异心，不能有贰心，更不能反噬自己。

李轨任命了自己最信任的两个宦官做这个组织的头目。

一个负责业务，一个负责人事和监管。

把权力分割开，这样会影响效率，但与可靠相比，效率方面可以做一点牺牲。

还有就是把这个组织的地位压的很低，它隶属于宫内局采办处，他的首领也只是采办处的副官，不要说操控宫内局，就是采办处它都控制不了。

但离开采办处和宫内局，当他们走出皇宫的时候他们代表的是皇家尊严，单单是这一条就没人敢怼他。

整件事在绝密状态下进行，这支皇帝亲手栽培的力量很快就有了崭露头角的机会。

(本章完)