“对于自耕农来说，决定他能不能吃饱的有三件事。”

“第一件事情，是不是风调雨顺，第二件事情，土地够不够，第三件事情，苛捐杂税是不是重。”

“第一件事情就不用说了，第二件事情，如果他的田地不够养活他一家人，那么他就需要租住别人的土地，或者想其他的办法来养活这一家人。”

“而苛政猛于虎，这个对百姓的伤害也是很大的。”

“所以朕觉得，要解决自耕农吃不饱饭的问题，风调雨顺是老天爷的事情，但是可以尽最大可能的去帮助他们，比如开渠饮水，凿井灌溉。”

“至于土地够不够问题，朕觉得一方面可以通过提高粮食的产量，推广高产作物，例如土豆地瓜等等。另外一方面则是可以通过垦荒，以土豆地瓜的特『性』，很多以前的荒地，现在也能开垦出来。”

“可是即便如此，土地依旧没办法养活全家，怎么办？”

“那就要通过租种别人的土地，或者做工来补贴家用。”

“第三件事情就是苛政的问题，一旦官员横征暴敛，那再好的日子，百姓也没法过，想吃饱肚子，那就很困难了。”

朱翊钧说完之后，端起茶碗喝了一口，然后转头看向徐文长和海瑞，开口说道：“不知道两位爱卿觉得朕说的可有不妥？”

“臣惊叹莫名！”徐文长感慨的说道。

海瑞则是一脸严肃的说道：“皇上说的很透彻，不但深入浅出，且高瞻远瞩，臣无话可说。”

“好，既然如此，那咱们就继续说！”朱翊钧笑着说道：“知道了这几件事情，那朕就要问了，如果想让百姓吃饱饭，朕该怎么做，或者说朝廷该怎么做？”

“第一件事情，兴修水利，可以做，第二件事情，组织屯垦，推广作物，也可以做。朕还想到一点，可不可以在县内开办作坊，不是小作坊，而是大作坊。”

“雇佣百姓来做工，然后给予工钱，用于补贴家用。”

“第三个，苛政，那就需要朝廷来严格要求官吏，需要完善的监察体制。”

“如果做到了这三点，那么自耕农就能填饱肚子了，咱们在说佃农。”朱翊钧指着佃农两个字：“他们没有土地，需要交繁重的低阻，使得他们的生活远不如自耕农。”

“想要解决他们的问题，那就要从土地上下手。”

“首先就是佃租，朕觉的应该由朝廷出面厘定地租，按照田地等级来收取地租，丰年可上浮，灾年则减免，但是上浮和减免的限度也可以做出规定。”

“如果超出这个地步，朝廷可以定其为非法租赁，没收其土地。”

“如果任由土地荒废，那么荒废一年之后，此地便为无主荒地，可由朝廷收回，从新进行屯垦。”

朱翊钧说道这里，海瑞开口道：“皇上，此策不妥，如果有人想要强占土地，便可诬告对方荒废土地，一旦有官员包庇，那么很多人的土地会被侵吞的。”

微微一愣，朱翊钧想了想，点头说道：“海爱卿说的对，这条不妥，那就先划掉。”

“朕觉得佃农之所以租种土地，是因为没有了其他的办法赚钱，那么这个可以为他们提供一条全新的思路。”朱翊钧指着作坊开口说道：“这个就是作坊的好处。”

“如果佃农能够在作坊里面做工养家，他们也就不用租种别人的田地了。”

“在佃农有了另外一条活路了，地主也不敢过于压迫他们。”

徐文长看着朱翊钧说的作坊，沉『吟』了片刻开口道：“皇上是想让商人开办作坊？”

朱翊钧摇头道：“那样只会肥了那些商人，朕是说由朝廷开办作坊，官员管理，类似于朝廷的武备司，只不过给与在作坊做工的人以酬劳。”

“作坊生产的东西可以卖给朝廷，也省的朝廷从商人那里采买了。”

大明的生产力很低下，很多东西都是很贵的，比如书和纸张，虽然相较于隋唐已经很便宜了，但是穷人想读书，还是很困难。比如海瑞海刚峰，他读书的日子又启是困难能形容的了的。

当大明生产的东西过剩，卖不掉，积压，那就到了拉动需求的时候了，朱翊钧是真的盼着那一天，拉动需求最好的方法是什么？当然是殖民，当然是对外战争，当然是对外倾销！