虽然刺史制度在形成和演变的过程中逐渐地方官化，最终形成了州牧这种集军政于一身的封疆大吏，造成了后世历史上东汉末年地方割据的根源，但是不可否认刺史制度的每次变化有其特定的、具体的原因，而且在形成早期起到了积极地作用，极大的加强了中央对地方掌控。

而此时的楚国，贵族垄断教育，垄断官职，无论是中央还是地方，都有太多肮脏，见不得光的事了。

但是此时的熊元无力在短时间内改变这种状态，根源也是因为教育垄断，熊元身边没有多少身世清白，和公族、贵族、封君完全没有牵连的人才可用。

因此熊元决定委任刺史，行使监察地方，宣扬楚王王威，教化感召百姓的事，再加上锦衣卫，一明一暗，逐步加强对地方的掌控。

进而根绝封君在地方割据的可能，同时熊元打算组建王室商会，实行盐铁官营，不仅能从经济上加强对楚国的统治，同时也可以很大程度上限制地方势力的发展，更可以充实国库。

并且在适当的时候，将已经技术成熟的，造纸术和印刷术、水力纺织机等等，这些有利于民间生产生活的研究成果推向民间，鼓励民间自主生产发明这些东西。

并且鼓励民间商业活动，逐步加强楚国的财力，但是这些政策的推广不是一两天能够实行开的，熊元需要大批的人才来推广教育，让民间拥有大量有文化了的人。

不然你想让不识字的大老粗，看着你印刷出来的书籍去制作纺织机、印刷术等等的机器，基本上不可能。

当然这些都是长久计，短时间内熊元只能用刺史来监察地方，这些刺史都需要文化人，这些刺史的来源熊元也想到了。

墨家子弟中的一部分读书人，荀况是此时儒家的大成者，四处游学，门人弟子众多，要强数百读书人来楚问题，剩下的太昊学宫中也有一部分成绩优异者者已经可堪一用，虽然人数不多，不足百人，但是这些人才是熊元真正看好的骨干。

这么算下来，以楚国此时的土地面积，监察封君及各地官吏，熊元并不打算让一位刺史固定监察一个地方，而是在民间游走，监察是次要的，毕竟还有锦衣卫，主要是宣扬楚王王威，扩大熊元在民间的号召力。

即使如此几十位刺史已经绰绰由于，现在有数百人，熊元完全可以挑着用，剩下的都可以留在太昊学宫继续学习，等到时机成熟，逐步打破教育垄断，改变贵族世代占据统治地位的状态。

至于什么时候时机成熟，那就需要太昊学宫培养更多的人才，同时进行忠君爱国教育，等到培养出了一定的人数。~