不良人出现于显庆二年末，大多由基层民众组成，三教九流之辈皆有，主要是侦缉逮捕的小吏、坊丁、各坊的治安巡查员等等。

不良人职位的出现无人知其来历，甚至不入编制，大多生于草根长于市井之中，是一股维护基层治安的补充力量。

显庆年至昌平，无论是朝中贵胃还是京兆尹与长安万年两县县尉，都试图掌控不良人组织，但均以失败告终。

于是众人猜测，不良人的背后是当今圣上，只是他们都猜不透，设置不良人的目的是什么。

狄仁杰快马加鞭，向东奔过四坊，又向北一路穿行，街道上人声嘈杂，都被这声惊天巨响惊扰，纷纷外出查探究竟。

他看着天穹之下没有丝毫停歇迹象的大火，越发焦急，东市周边诸坊，有崇仁、胜业、平康、宣阳等重要大坊。

一旦大火蔓延，长安今日损失将不可估量。

近了，狄仁杰持着缰绳，在马背上喘着粗气，他此刻在平康坊与宣阳坊的街道上，距离东市只有一坊之隔。

看着眼前熊熊燃烧的大火，奔走的武侯与不良人，哭喊的百姓，他的心中升起一片阴云。

因为这火，并没有燃在东市，而是整个平康坊。

平康坊，各国使节居住、大唐招待外宾之地。

他发现有一道熟悉的身影跌坐在大火外围哭喊，身边小吏不断在拉拽，他驱马过去，近了发现是鸿胪寺卿。

鸿胪寺卿真是倒了八辈子血霉......狄仁杰摇头一叹，下马跟着拉拽哭喊的鸿胪寺卿。

他问询身边鸿胪寺小吏：“大火从何而起？可有探明原因？”

鸿胪寺小吏叉手见礼，心有余季颤声道：

“狄大人，天降流火，无妄之灾啊。”

火光映照狄仁杰满脸，他三道胡在火光下变得恍忽，不敢置信重复道：

“天降流火？”

“狄大人，周围有不良人百姓等亲眼所见，天穹降下火石，直奔平康坊而来。

当时寺卿大人正在接待日本国的遣唐使与大食国的使团，谁知天降灾劫，若非小人们带着寺卿大人跑得快，恐怕要和日本国与大食国的人一同葬身火海了。”

鸿胪寺小吏抹了一把眼泪，拖着此刻宛如行尸走肉的鸿胪寺卿不断向外撤，这火势根本没有停歇的迹象。

“遣唐使他们都死了？”狄仁杰惊声怒喝，他知道这意味着什么。

火海越来越大，想要肆虐向其他坊，小吏护卫们置物围出一圈隔火带，阻止火势继续蔓延，百姓迅速聚集在街道上，他们害怕再次天降流火，此刻都在外心有余季地等待。

关于天降流火的消息迅速传开，整个长安城人心惶惶。

从周遭渠中破冰取来的一桶桶水面对着浩瀚大火，宛如杯水车薪，无济于事。

众人愈发焦急。

“狄大人，狄大人。”

不远处有人策马奔来，马背上的身影娇小但凌厉。

狄仁杰侧目看去，是小胤。

“小...胤王殿下。”