“不行，果州绝不可以划过去，这样一来地形对它就太有利，如果有人拥兵造反，军队只能通过桥梁征讨。”

内阁又一次陷入争吵，但是杜让能并没有生气，反而还满脸的和蔼。

徐彦若不禁笑道：“杜相可是越来越有菩萨像了。”

刘崇望也说道：“你们两都成了老好人，刘某就只得扮演阎王。哎，你们都不知道吧，下头已经给某取了黑牛的外号喽！”

杜让能摇了摇头，苦笑道：“黑牛还好，老夫都被人骂成泥猪。现在只要出门，那些清流就在外头高喊致仕。巡警也以扰乱治安罪拘留了不少人，结果是一点用处也没有。”

徐彦若笑道：“某在很久以前就被人骂成面糊，倒是不麻烦那些人再取什么外号了。”

就在三人谈话之时，一个秘书快步走来，将手里的纸片放在桌上。

杜让能拿起看了一眼，说道：“又妥了一个郡，接下来的事情越来越简单了。”

朝廷的改革已近完毕，接下来就要把矛头对准地方衙门。

而这第一刀切的，就是疆域划分。

原来的道、州是依照山川地理划分，虽然管着简单，但是容易成为独立王国。

李晔冥思苦想许久后，决定采取了元朝的行省制，只是将“省”改成“郡”。

它的特点是，行政区域加大，但是疆界却犬牙交错，使其没有山川险阻利用，而且对关中的门户大开。

这样一来，就算有人图谋造反，也很难形成割据势力。

刘崇望小声说道：“圣上此次的决策，刘某实在是担心至极。如今一个郡守所掌管的比节度使还要大。倘若处置失当，郡守造成的危害远超现在的节度使，甚至直追东汉州牧啊！”

徐彦若道：“这个倒不是问题，郡守手中无丝毫兵权，想要造反完全是不可能的。”

刘崇望忧心忡忡的说道：“郡守手中无兵权，但是可以控制警察，万一铤而走险，依旧会造成严重的危害。”

徐彦若说道：“警察他也调不动，按照圣上的规划，今后警察将分为郡、州、县三级。但他们只听命于当地的最高行政长官，并不受上级警局的直接领导。这样一来，郡守能指挥的就是郡城的那些警察，就算铤而走险，恐怕很快就被扑灭。”

刘崇望说道：“徐相说的某也清楚，但事情总是带有两面性，如果地方武备太过薄弱，倘若遇到造反、外敌入侵又该如何是好。”

徐彦若笑道：“今后地方的防备是由国民警卫队负责，对外作战将由国防军负责。具体的情况圣上还在于总参谋部商讨，相信不久就会有结果的。”

杜让能也说道：“刘相不要多虑，圣上重新划分行政区域，就是让地方衙门彻底服从朝廷。少了推诿扯皮的事，行政效率就会上升。而且允许地方办报，也可以对各地衙门进行监督。

刚才所说还是第一步，后面的动作还更大，圣上打算将各种协会的头目都集中到地方议会中，不但有监督衙门的权利，还可以弹劾不称职的官员，必要时还可以推选出郡守。”