陕西承宣布政使司，西安府。

咸阳与长安两县分治黄河两岸，数尺宽的护城河水碧波荡漾，稀少的北方垂柳病恹恹地烤在春日阳光下。

千年古都西安的东城门外，以城墙为中心，每隔一段距离，设有敌台，又称团楼。

噔噔噔。

一阵阵急促的马蹄声踏破春晓，尘土飞扬，停在护城河外的壕桥，西安城的护城河内岸，一道羊马墙矗立，防御重重，堡垒层层，既是千年古都的延续，也是陕西三边榆林、延绥、宁夏三镇所保卫的重地。

马上的带头二人，一个身穿飞鱼服，腰挎绣春刀，一个身穿虎豹补子，俱是人高马大，二人各自带了十几个人，出示凭证，城门守卫才放下吊桥，两队官兵便直趋到中心大街的三门牌坊下，在钦差王爷的衙门外下马。

出巡陕西三边的秦王凌决补亲自迎出来接了圣旨，并客客气气地把这拨“钦差”迎接到二进客厅，这两人一个是锦衣卫左都督余彪，另一个是京营都督府游击谢鲸。

“皇上有命，臣兄不敢不回，两位钦差远道而来，本王这便接风洗尘，还请歇息一晚，本王明儿就进京复命。”凌决补彬彬有礼地回道，他气势不凡，浑身杀伐之气，此乃边境所历练出来。

大顺王爷基本都安排在京城皇城，严加监视，作为全国最高级的寄生虫，诸如三王街、十王街，没有一个封藩的，与清朝颇似。

其实道理也简单，明朝藩王不在少数，造反的也不少，燕王朱棣更是造反成功了，有这些前车之鉴，顺朝怎能不防？

因此大多数王爷，又像坐高级监狱的，在京城里面，不愁吃喝玩乐，但是，这样一来，又为他们结交官员提供了可能。

明朝的封藩，与顺朝的王爷参政，都不完美，都各有优点缺点。

明朝王爷祸害地方百姓，那些生来就有各种优惠、铁饭碗的皇室宗亲，明末达到了上十万的人，每年俸禄就要八百万石，而国库每年才有四百万石，藩王又经营店铺、圈王庄，使得百姓没有耕地，更是垄断本地的茶盐贸易、抬高价格，使本地人无盐可吃，明朝不亡，还有理么？宗室是明朝灭亡的最大功臣之一。

那么不封藩的问题又来了，儿子总比大臣亲，至少某些方面如此，所以凌决补又出京掌了军权。

这从死去的雍乐皇帝来，他作出这个决定，恐怕是很无奈的，正如朱元璋也让子孙守边境一样。

不止是历史的惊人相似，很多时候是无奈。

其实这里面有一个非常大的掣肘，对秦王的制衡，就是明朝以来的军队调动。

这种军权分立太高明了，必须有兵部、尚宝司、皇帝三者的公章、虎符才能生效，否则调不了大规模的军队，军官们怕灭九族，也只认这三样，缺一样都不可。

深入来看，就更有趣了，调兵印信是皇帝、太监、大臣共同执掌的，如果缺了后面两样，皇帝的圣旨也不作数。

大顺当然知道这个方法的高明，所以继承下来。

此外，总兵、巡抚、总督、巡按们也都是互相掣肘的，没人有绝对的权力。

不得不，明朝没有一个巡抚、总督或者将军敢于光明正大的造反，这种军权分立、相互掣肘，是最根本的原因之一。

督抚完全有权力命令的，只有自己的标兵，也就是亲兵或者护卫军，其他的军队，战斗时期，总兵有时候会不鸟巡抚，尤其是能战的总兵，朝廷也要尽力安抚。

“请王爷明日一早就启程，不要让我等钦差为难。”他们对视一眼，锦衣卫左都督面无表情地道。

“两位可放心。”凌决补叫人安排好钦差的下榻之处，等他们下去了，他心里微微惨然，脸色陡然阴晴不定起来。

论理，他才是活着的儿子中，年纪最长的，功劳也最大，无可置疑，四弟治内，他治外，自己若镇不了外，他焉能治内？

“王爷。”幕后出来一位幕僚：“西安为千年古都，历来占有西安者，有潼关、函谷之险，北通蒙古，南达巴蜀、洛阳，西走西域。秦有簇，一扫六合，刘邦有簇，一统下。此乃千古良机，失不再来。”

“苦无良策啊。”凌决补眼神闪烁道。

“第一，出师有名，王爷可不承认弘德之统，诏令全城，是替行道，王爷才是最长之子。第二，尽掌三边之军，可约鞑子作为外应，故老之臣作为内应，巡抚只有标兵……如此这般，也能稳住钦差，而北静王出巡，远在宁夏……至于那些武将，无战功便地位低下，随时会被制裁，所谓养寇自重，王爷大可笼络……在山西、河南、直隶，又有白莲，陕西虽穷，西安却足以自保……”

烛火闪耀，此夜颇不宁静。

……

张分宜也不宁静，回去府邸便备好了请辞书。