红岩城的权利构成是标准的金字塔模式，位于金字塔顶端的是城主府，由城主掌管一切权利，又对焱武王朝中枢负责，现任城主为崔毅，一位高贵的神血后裔和帝国勇毅伯。

第二阶层则是城主府辖下三司一军团，军团为红岩城戍卫军团，主要是保护红岩城的安全，以及狩猎来自迷雾中的雾妖和雾兽。

按照唐纳德的记忆，戍卫军团中隐藏着超越凡人的强者和真正守护城市的强大军团——先锋锐士军团，他的爷爷和父母都曾经是这个军团中的一份子。

三司则是城市真正的管理者，分别为警务司，税务司和政务司。

政务司主管城市规划，基础建设，政令颁布，人口管理，进出口贸易等等，可以说，因为有了政务司，城市才能正常运转。

税务司主管税收缴纳，它有独立的税务核算机构和缴税机构，并发放相关证件，同时，税务司不仅仅要向城主负责，更接受焱武帝国派遣的税务官监察。

最后的是警务司，主管缉盗和治安，它有独立的抓捕，审判，关押犯人的权利，更有独属于警务司的监狱。

警务司内设警务司司长一名，副司长两名，警务长九人，而整个红岩城又被分为九个区，每一位警务长分管一个区。

警务长下又各有五名大队长，每位大队长麾下有小队长三人，正式警员25到40人，每个区又被分为五个片区，并由各队大队长分别管理。

黄安，也就是唐纳德的大胡子叔叔，就是九区之一，北市区辖下的一名大队长。

这官职看似并不大，算起来只能是警务司的中层官员，但必须注意的是，整个红岩城常驻人口三十来万，而大队长只有四十五名，也就是说，哪怕是平摊，每一名大队长都得管着七八千人。

这还不说，黄安可是真正的老资历，虽然年纪不算大，但在警务系统内也已经是工作几近二十年的老人了。

且他是探案高手，虽然背景不深，每次立功都会被摊薄，但却也是北区警务长手下最精干的大队长，管控的区域更是北市区最繁华的地带。

要知道北市区本就是商业区，来往各地的商人和豪客都会在这里暂居，多的就是高档的酒店、赌档，茶馆，妓馆和各类消费场所，而北市区的繁华地段，那油水多的足以让其他几个片区眼红。

当然，这种片区也是最棘手的地带，出了点风吹草动都会牵扯到各方势力，或者某些大人物。

要是没事死个把大人物的亲戚什么的，在上层压力下，大队长若没点手段本事，哭的心都有！

而在警务司内，有一个固定任务，每个月都会抽出四个小队，沿着东南西北各方巡查城市边界，也就是弥天大雾和城市边境的交接处。

据说，在百多年前，一次大规模雾兽袭城，造成巨大破坏和人口损失后，当时的城主一怒之下颁布的任务。

最初时，警务司辖下每个月都会有四支队伍被抽调出来，驻守边境，说是为了防御雾兽，其实更多是为了及时报信，让红岩城有足够的时间准备。

那个阶段也是警务司阵亡人数最多的时期，一度让警务司窘迫的都招不到新人，不过，这种方式也确实起到了很好的警戒作用。

当然，红岩城建立的时间总计不过一百四十年，那个时期也算是红岩城最初建立的阶段，一切都不完善。

随着时间的推移，红岩城外建立起了四座村庄，并慢慢发展成现如今的四座大型镇子。

同时，伴随着先锋锐士团扩建，招收了不少编外的锐士和军士，从而形成现如今的红岩城戍卫军团后，就开始在四座大型镇子驻扎军队。

从此，这种固定巡查任务，能起到的作用越来越小了。

可问题就在于，最初颁布这任务的城主不仅仅是这一处庇护所的发现者和红岩城的建造者，更在焱武帝国建立了传承百年的世家。

哪怕是上百年后，这家族仍旧辉煌耀眼，权柄日重，更是和焱武王朝皇室联姻，以至于，就算是现如今红岩城的掌控者，正统的神血贵族崔家也不愿意过多得罪。

所以啊，哪怕是明知道没啥作用了，这任务仍旧没有被取缔。

只不过，上有政策，下有对策，原本驻守的任务，变成了巡查；本来要在边境呆上真正一个月的队伍，呆上两天，就可以返回了。