在张良出使西域的这一年时间之中，首都咸阳已经完全恢复到了之前秦始皇时期的鼎盛状态了，甚至还有了更加长足的发展。

新的宫殿在秦王宫的废墟之上慢慢的修建了起来，不过按照目前的进度来看应该还是需要个至少两三年的时间才能够初具规模吧。

项羽是让宫殿设计者们先设计出来了整体的宫殿图纸，但是会分成好几个部分来分期进行施工与修建，如果按照设计图的规模来看大概是陆陆续续需要十来年的时间才能够完成吧，其实本来宫殿的修建速度能够更快一些的。

但是项羽考虑到老百姓们经历了秦王朝的暴政之后，是需要一段时间来进行休养生息的，因此项羽用来修建宫殿的劳工数量比起来当初秦始皇时期动不动就几十万人的规模来说，是要小太多了，同时项羽对这些劳工也要好很多，劳动强度相比于之前的秦王朝时期也会有大幅度的下降，甚至项羽还会为劳工制定休息时间以及提供比较良好的食宿与一定量的金钱报酬。

对于项羽的这些政策，这些劳工当然是很高兴的，不过项羽身边的一些人却似乎有些人觉得项羽没必要对这些劳工那么好，项羽并没有理会这些身边人的想法，他坚持自己的这种政策，并且还让萧何帮他重新制定新的法律体系，要在秦王朝的法律体系的基础上大幅度的删减那些过于残酷的律法，相反的采取一些激励性的政策来引导民主遵守法律。

项羽认为尽管严刑峻法在短时间内是可以让民主感到畏惧，但是这种畏惧是有一个度的，适度的让民众敬畏法律的权威是有必要的，但是正所谓过犹不及，滥用法律武器会导致民众内心的怨愤积累，最终会很不利于统治。

所以项羽采取的是恩威并施的法律，在保有必要的法律严肃性的基础上，也加入了不少相对而言比较人性化的量刑空间，而且项羽本身不鼓励对于犯法的人进行人生上的折磨与酷刑，相反认为应该想办法对犯人进行思想上的改造，同时给予犯人一些重新做人的机会。

项羽专门设置了一种针对不同类型犯人的学校，学校会根据犯人所犯下的罪行的类型不同与程度的不同来对他们进行深层次的教育，最后项羽会让这些犯人重新回归社会。

不同类型的犯人会有机会成为士兵、劳工、工匠甚至是老师。

当然项羽对于那种能够重新做人的犯人会有很多的保护与鼓励的政策，以帮助他们在社会的歧视与伤害之中重新获得新生的机会，而对于那些多次犯罪的犯人则会采取更加严厉的惩罚，而项羽更喜欢的也是采取一些能够对犯人精神上造成影响的惩罚，而非是单纯的身体上的惩罚。

原因其实很简单，肉体上的惩罚并不能够给这些犯人来带实质性的帮助或者改变，因此像秦王朝所采取的那些严酷刑罚更多的只能够是给人带来肉体上的伤害，的确可以起到威慑的作用，但是却并不利于整个社会的运行，惩罚这些犯人本身会浪费很多的社会资源，到最后得到的只是一些肉体上残缺的废物，以及大量肉体上和心灵上受到伤害的平民，而这些伤害最终所导致的仇恨积累，也会在很大程度上成为社会不安定的因素。

在项羽看来，这些社会上民主对于自己的命运、对于官员、对于整个社会、对于统治者、对于国家的不满情绪是客观存在的，很多时候给予老百姓抒发自己不满情绪的通道反而是一件更好的事情。

所谓的防民之口甚于防川这种说法项羽是非常不认同的，他甚至专门设置了一种在城市中心用来让老百姓或者是任何人提出自己不满情绪的舞台，项羽并不认为这些不满是所谓的负能量，也不认为这些老百姓所提出来的建议是毫无价值的。

项羽会规定专门的人去收集这些老百姓所说的话，他专门让这些人收集老百姓不满的话而非歌功颂德的话，项羽也愿意让老百姓更多的去谈论政治，并不会对这些老百姓所说的话进行过多的限制，这些话也会定期的上交到项羽手中。

项羽自己也会时不时的抽点时间，亲自到这些舞台附近去听听老百姓的话，而且每次项羽都是自己一个人或者是很少的人前去，绝对不会惊动当地的官员，他更希望能够听到来自民间的真实的声音。

当然这些话之中绝大部分都是没有什么特别有价值的东西，毕竟这个时代的这些老百姓或者是普通人基本上都没有接受过什么太高的教育，所以他们一般不满的事情都是些家长里短的小事情，很少有人能够真正说到非常关键的有价值的地方。

所以尽管项羽一开始经常会抽时间去听一听看一看，但是后来也都发现实际上效果并没有他最初预料的那么好，所以他后来亲自去看的频率就降低了不少。

项羽本来也是想要通过这种方式去发现一些隐藏在民间的人才的，至少说是那种能够有自己的一些不错的想法的人，这个时代里真正能够有自己独到想法的人真的是不多了，特别是考虑到秦王朝统治的这些年之中，很多原本战国时期有思想的人都被杀死或者是埋没了，他们可能已经不敢再轻易的去将自己的真实想法发表出来了。

或许这些真正有才华的人也是在观察，在观察项羽的行为，因为也许是秦始皇当初所做的破坏文化的事情实在是太过于严重了，他们也不敢一上来就相信项羽会与秦始皇有着很大的区别，特别是考虑到项羽是一个武将出生的人。