后宫女人多事，一时的风头未必能长久。其中明争暗斗，谋略上的施诈斗争和角逐也是帝国的一片隐秘的卷史，不足为外人道也。

晨光照进龙床，君明安皱了皱眉，睁开了眼睛，初醒视线还有些朦胧。从床上坐起，恍惚地望着前方，宿醉一场，头有些疼。

拉起衣衫闻了闻，上面的酒味还未褪去，他不知自己喝了多少，也不记得是何时回来。

昨日大宴一场，今日百官休沐，可是东朝建立之初，有许多问题亟需解决，君明安却是闲不下来，当下召集众臣一同商讨。众臣虽有怨言，可面对皇帝召集不敢不来。

君明安长袖一挥，示意众臣入座，宫女为他们倾倒茶水，然后问道：“诸位爱卿，如今天下天下合并，首要之务是为如何？”

大臣左看右看，倒不是说这个问题太难，反而是太过简单，陛下也并非是考验他们，而是需要一个人来提出。

最后由丞相轻抿一口茶水回答：“我国以武力兼并六国，然六国之人多思故国，对东朝抱有怨言。若是放任必定民众难安，天下动荡，倒时国不将国，东朝危矣。当今之务，该是安抚六国之民。”

君明安轻叹一声，将手中茶杯放下，摇头说道：“可事到如今要说安抚六国之民，又谈何容易呢？诸位爱卿可有方案？”

丞相答道：“国地所增，我国之人多不通六国之地人风。如有管辖不周，必当适得其反，就只能任用一部六国旧臣。借此不若效仿前朝，对宗室子弟以及六国贵族之后进行分封，以此来稳固统治？”

丞相话音刚落，廷尉当即皱眉反驳：“丞相此言莫非是希望我东朝灭亡否？前朝分封各路诸侯，然一代又一代的分封，天子与诸侯之间的血缘关系渐渐淡化，关系也就不如从前那么亲密了，反叛之心也就油然而生，迟早还会演化成彼此攻伐的乱局中！右相是想让我东朝重蹈覆辙不成？”

“汝……”丞相气愤拂袖，却是说不出反驳的理由，因为覆灭前朝，正是他们这支诸侯国。

君明安手指轻敲着桌板，眼神略显不满，旋即看向廷尉问道：“古爱卿既然反对分封，可有其他办法？”

他继承父王以及六代国君之力，共一百五十余年，这才将六国吞并，耗费无数忠臣英烈之血，岂有还回去的道理？

“臣以为效仿楚国郡制，加以改善，形成一套新式管理地方制度，此为——郡县制！”廷尉从袖中拿出一份奏疏交予宫女递上去，显然已经策划已久，“此法可使东无尺土之封，不立子弟为王！”

君明安打开竹简，仔细翻阅，顿时眼前一亮，“大善！”

他将竹简传递下去交予群臣查看，待所有人看完之后，君明安说道：“唯与古爱卿意见想合，诸位爱卿可有异议？”

群臣见皇帝态度是明显倾向于廷尉这郡县制，并且翻阅之后的确此法甚妙，于是齐声道：“臣等无异！”

有了廷尉之策，事情说着简单明了，但是一人之力终归有限，其中详略还需要诸多设计。于是朝会又是议了一个时辰，直到朝会退去，已经接近午间时分。

此后不多时日，廷尉被君明安提拔为左丞相，继郡县制之后，书同文，车同轨，统一度量衡，统一货币等重大政策连翻提出，成为了巩固东朝统一天下之千载功绩！

……

春去秋来，已有多时，此间发生多事。

君明安自认“德兼三皇，功过五帝”，取“皇帝”二字，掌握天下臣民性命，全国都是皇帝的私院，成为了天底下最尊贵之人。

另设皇下十二卫，使民间奇能异士成为皇帝治国之利器，分侦查、护卫、杀伐、卜筮、护君、暗杀、传信、医治、百工、打更、搜寻、膳食十二项权能。

分天下为三十六郡，管理天下。一法度衡石丈尺。废六国货币、文字，乃使本国货币与东篆为基准。修车驰轨道以通各郡。销天下兵器，徙天下豪富于真武十二万户。

御驾亲征南取百越之地，以为桂林、象郡，后遣虎卫逄嗣将军远征西南夷，剑斩巫师，又以大将北击匈奴。筑长城以拒外敌，凿灵渠以通水系。

天下既定，君明安巡视天下，驾车而审度各郡，察民生百态，辅以威震海内，泰山封禅，刻石碑文以颂扬君明安统一天下之功绩，以及推行举措，多溢美之词。

“踏、踏、踏……”

街道的远处传来了一阵马蹄声，是一对车队行至城中，城中百姓纷纷避让，目光看向道路远处。

车辙的声音渐进，映入眼帘是为首八匹同色骏马拉着一辆车架走在前面，那车驾上雕刻细致，珠帘垂挂，帐下之人身穿着黑龙袍，头戴珠冠，随意而却自带威势，让人低头不敢直视。

身旁只有零星随从并无士兵守卫，高处酒楼里坐着三人，凝望下方车驾良久，直至消失后不由感慨万分。

“皇帝威仪，着实不凡。”其中一袭白衣男人深深一叹。