那个时候的康采恩，也误打误撞的想起要组建个有名分的官府机构，那样才好方便他纠集众诚内部的各种力量，向所谓的海外之地进行输出。

所以他便在奏折里也提出了海外置制司的构想，并且在奏折当中当即指出，由于海外的情况与大宋境内有着许多不同，所以能够在这其中工作的人员，应该经过特别的考试选拔及考试内容自然应该是关于海外各领地的基本情况，以及海外贸易当中包括财会在内的基本技能。

结果皇帝赵祯看到之后立即喜不自胜，有一个单独的衙门之后。其他部门想要进行干预的路子便被基本上堵死了，而这个新衙门所用的人才竟然要通过专门的方式进行选拔，如此以来，任何想要通过官职调度来混进这个衙门的想法，也被彻底的堵死了。

总之一句话，其他衙门的命令，这个衙门可以不听，其他衙门的人员这个衙门可以不要，如此以来谁还能够混得进去呢？

与此同时，康采恩还在奏折当中表示，市舶司一九划归海外制置司领导、统辖。

而那个看起来像是庞然大物的海报集团，只不过是民间的一个商号罢了。他将和其他的海商一样，服从海外制置司管理，遵从他们在产业布局上的指导意见，在必要的时候也会使用自己招募的武力，共同扞卫大宋海商在海洋上的航行之权利。

要知道在这个时期的印度洋上，有那么一群不像话的海盗，经常活跃的宋朝海商来往的线路附近。

保护自家的国民当然是朝廷和官府义不容辞的责任。只是在宋朝之前的时候，这种责任执行得并不彻底，甚至没有得到广泛的认同，绝大部分军队，在交战的时候都不会顾及百姓的安全。

但是康采恩却用这一招将应该归他管理的海商，彻彻底底的绑缚在海外制置司这条大船上。

而这条大船的控制权至少到现在为止还掌握在他的手中。

这就意味着在此向体制刚刚推出的这几年里，它将以制度上的排它以否定其他人干涉他海外经营的策略。而他为海商们提供的安全保障，也将在第一时间内占据很多人的人心，让其他的世家大族们无法通过底层渗透的方式，摧毁它的管理体系。

如此一套完整而又独立的纵向体系，彻底搭建起来。

只不过皇帝关心的只是如何阻挡文官们汇景海贸政策的执行机构而已，至于底层的海上美是不是也要摆出一番防守姿态，那与他这位高高在上的皇帝没有直接联系，底层的斗争往往是纷繁复杂的，像他这样高高在上的人，没有那个耐心耗费在这些小事上面。

但即便他只做到这两点也已经足够了，至少可以帮助他达到他想达到的目的。

他当然不可能是平白无故帮助康采恩的，他要做的是要向全天下的百姓以及自己的列祖列宗们证明，他不是一个懦夫，不是一个因为西夏的反叛而显得一无是处的皇帝。

所以他要给予康采恩充足的发展空间和时间，只是他也没有想到的是康采恩的实力竟然壮大的如此之快，在短短的时间里，就能够给他带来更多的弥补方案。

在此之前，海外贸易和西夏相比较，看上去只是件微不足道的事情而已。即便是后来的事实证明，海贸已经取得了相当傲人的成就。今晚也只不过认为皇帝终于为他遭到背叛的事情找到了一块相当结实的遮羞布。

再怎么说。皇帝在海贸政策上的成功，也不可能彻底掩盖过去他遭到背叛的事实。