“革命！革命！将革命进行到底！”众人跟着刘禅高呼道。

“大家稍安勿躁，都静一静，我还有新的想法。先休息一下，补充一些体力。”刘禅用手示意道。

然后，吩咐燕山雪安排下人端上开水、糕点、水果。

赵云、庞统对刘禅层出不穷的新主意非常感兴趣，一个个边吃边听，聚精会神，洗耳恭听。

刘禅清了清嗓子，朗声道：“既然国家把土地授给了农民，他们得到了权利和好处，那么他们就有保家卫国的义务和责任。我所要提出的是改革兵制，叫府兵制。”

大伙一片哗然，这种大逆不道的话，也只有炙手可热的刘禅敢说。

“在汉中各县乡设立鹰扬府，这是府兵的基层单位，分上中下三等，上府1200人，中府1000人，下府800人。鹰扬府设立鹰扬都尉、左右鹰扬副都尉为正副长官之外，还有长史、兵曹、别将各一人，团长六人。由三百人为团，团有团长；百人为旅，旅有旅帅；五十人为队，队有队正；十人为火，火有火长。”

本来刘禅想照搬后世现代化军队编制的，但是古代和现代官职名称交叉会造成混乱，故而套用隋唐的府兵制。

“府兵制寓兵于农，政府将农民按贫富分为九等，六等以上的农民，每三丁选一丁为府兵，免其田租，二十岁开始服役，六十岁免役。府兵由六等以上农民之精壮子弟组成，平时在家乡耕作劳动，农闲时接受军事训练，遇有战事，则奉命征调，事毕返回所属之鹰杨府。”

“服役期间，论功行赏，依军功授予爵位和月俸禄；表现好的转为职业军人，提高待遇；县乡村的官吏从退伍军人里择优录取；退役后享受相应的退休用度，老有所依。”刘禅补充道。

这一条，是隋唐府兵制里没有的，那个时代的兵民命贱如狗，一文不值，都是在为统治阶级卖命。

“在府兵制下，凡兵皆农，兵农一体。府兵之兵器、粮食、日常用品，均由国家提供。府兵除出征与轮流卫戍外，平日务农，居家种田；农隙训练，由鹰扬都尉、左右鹰扬副都尉，统率教习攻战之术。战争时，由国家临时配备将领，率领府兵往赴征战；战争结束，兵散于府，将归于朝，解除兵权。平时每年须轮流宿卫州郡，还需定期镇戍边疆。如此，军队不至于成为将帅私有，减少了军人拥兵专擅或割据的可能性。”刘禅继续说道。

隋唐府兵制里，规定在府兵制下，凡兵皆农，兵农一体。府兵之兵器、粮食、日常用品，均需自备。加上由于府兵平时务农，生活无异于农民，国家毋须为其负荷军饷，因而节省了大量养兵费用。《新唐书?兵志》记载，府兵所带之物有，弓一、矢三十、胡禄（箭囊）、横刀、砺石、大觽、毡帽、毡装，行滕皆一、麦饭九斗，米二升。