“新城还缺什么？能不能加快速度？”李世民满意的放缓了声音。

“人！最缺的就是人。”王牧立马回答。

没办法，在没有机械的情况下，再多的人感觉都不够用，开采迅速，需要的人手那是越多越好。

“朕给你增加一万人，不过待遇和其他人一样。”李世民说道。

“陛下，驻守长安附近的十六卫应该有很多空闲吧？”王牧问道。

“你想干什么？”李世民猛的抬头问道。

王牧可不想李世民误会自己想要沾染军权，急忙解释道：“府兵闲着无事，不如抽调一部分到新城帮忙，一来新城缺人手，二来让百姓知道大唐士卒和他们一起工作，也有利于改变士卒都形象。”

“士卒都形象？”

“陛下，据臣所知，在百姓心目中，兵就是匪，匪就是兵，兵匪一家，我们军事学院教导的一个项目，就是要军民一家，让百姓改变这一固有的观念，为以后募兵打下基础，百姓以参军为荣，军人以保家卫国为几任，形成一个良性循环。”王牧解说道。

“募兵？”李世民微微一愣。

“不错，臣以为府兵制存在弊端，日后当做调整，如果百姓都以参军为荣，不但募兵容易，而且士卒军心士气也更好。”王牧点点头道。

“府兵制存在弊端？你的意思是采用募兵制？给朕说说，你认为府兵制的弊端在哪？”李世民听出了王牧话里的意思，微微一笑，翘起二郎腿问道。

“府兵制对于目前来说，是非常合适的制度，而且微臣以为，府兵制在日后，可以推广，所有青壮，都得参加训练，像草原游牧民族一样，做到全民皆兵。

所谓弊端，是因为府兵需要种地，比起招募而来的士卒，训练更少，战力与配合都更低一些。而且募兵直接受朝廷掌控，对于朝廷掌控地方，也更有好处。”王牧正色解释道。

“朕明白你说的意思，不过没有府兵制，哪里来那么多的兵员守卫四方，就算招募的兵员足够，朝廷也养不起啊。”李世民沉思片刻，摇摇头道。

府兵制最重要的特点是兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。由西魏权臣宇文泰建于大统年间（535～551），历北周、隋至唐初期而日趋完备。

府兵最大的好处就是在不耽误种地的情况下，还能帮助作战，而且不需要付出多少粮草，最适合目前这种人口比较少的时期，这一点王牧很清楚，不过他也知道，正是因为地方折冲府可以召集训练府兵，这才让唐后期出现藩镇。

王牧没法说藩镇的事情，他只能换一种方式说道：“陛下，府兵制虽然是目前最适合的，但是以后随着人口越来越多，作战还是募兵最好，就像玄甲军一样，由朝廷供养，长年训练，随时可以作战，这样一来，地方上就不用太多兵力。”

“你说得不错，朕也想有这么一支兵马，不过目前朝廷可养不起，以后再说吧。”李世民笑了笑道。