“朝廷自施行《兵政三百条》以来，裁官裁兵，导致地方州府的官员人数骤减，劳动力也减少很多，各个州府可用余钱也不多。这导致很多地方官员甚是忙碌，且官衙永远处于缺钱状态。一些官员自此丧失了干劲，甚至想着以权谋私，赚取私利。”

“当下，朝中对七品官以上甚好，除却正俸外，各项衣赐、薪炭、盐、公使钱以及恩裳等，皆有发放。但是地方县官，根据管辖人数划分，月俸大约在十贯到十五贯钱之间，县丞只有五贯到八贯之间。看上去与百姓相比还不错，但县衙事务杂乱，平日里车马用度、私人宴请、县衙仆人等各项生活用度，便消耗了俸禄的一半。县官尚且为生计所忧，怎么可能倾心为民？

“前日，臣从一名商人口里听到一句话：你不给够钱，谁能为你拼命做事！”司马光缓了缓说道：“我们和天下官员谈为了江山社稷，为了天下黎民，为了名垂千古。这些都是虚的，不让这些底层的官员无衣食之忧，他们怎会真心做事，臣认为高薪方可养廉，建议明年起，为底层官员增加俸禄！”

若不是喝了酒，司马光绝对不会说出这番不符儒家之道的话语来。

韩琦等人听到后，却感觉很真实。

很多人考取功名当官之后，并没有太大的野心，他们心中想的就是名和利。

不是所有人都像杜工部那样，要致君尧舜上，再使风俗淳；也不会像王安石那样，为了自己成圣的目标，即使不给俸禄，也能拼命地为国为民做事！

这个世界，大多还是普通人，他们的理想没有那么伟大。

给多少钱，就办多少事，任何事情都没有自己的荣华富贵重要。

赵顼听到此话，也沉默了。

此话虽然不好听，很多官员都不会承认，但事实就是如此。

“臣附议！”一旁的欧阳修拱手道。

紧接着，韩琦、富弼、曾公亮、欧阳修、文彦博也分别附议，表示赞同。

唯有王安石、王陶、吕公着和韩绛沉默着没有说话。

殿内顿时变得安静下来，只听见火锅沸腾，传来咕都咕都的声音。

就在赵顼准备开口时，王安石站了起来。

“官家，臣觉得司马相公此举，无异于抱薪救火，对各路州县底层存在的问题起不到任何实质的帮助！”

众人顿时都看向王安石。

“所谓高薪养廉，臣认为乃是针对三品以上官员的。比如韩相、富相，他们若贪腐，必然成巨贪，但是朝廷的俸禄和恩赏，足以让他们无须为金钱所忧，故而不会贪。而底层的官员，若要涨俸禄，那也不过只是从月俸十贯涨到十五贯、二十贯罢了。他们想要在州府之地买几座私宅、买几个小妾，钱依然不够，心中有贪念者、懒惰懒政者，非严惩而不能改其状。”

“臣认为，无作为的底层官员，直接罢黜就行，我大宋当下最不缺乏的便是底层官员的候选人，翰林院一大群进士都等着做官呢，朝廷根本无须朝着这群烂官的身上砸钱！”

王陶、吕公着不由得点了点头，认为王安石所言有些道理。

韩绛也不由得点了点头，其点头的原因在于三司不用多花钱了。

这时，司马光反驳道：“介甫老弟，底层官员并非是非黑即白，有些官员是非常有经验与能力的。若朝廷因为这些俸禄罢免大量官员，导致底层生乱，岂不是捡了芝麻丢了冬瓜！并不是所有官员都喜欢买宅院、养小妾。涨俸不一定要多，但是若让他们感受到朝廷的天恩，感受到自己有无限的前途，他们必然倾心为民。另外，那些翰林院剩下的进士们，是什么成色，大家应该都很清楚，让他们负责底层的变法，恐怕大家都不放心！”

王安石微微一笑，道：“我明白司马相公的意思，现在朝廷还必须要讨好这批官员，因为指着他们在底层出力呢！”

赵顼脸色微红，有些尴尬。

王安石此话说得没错。

朝廷的变法改革能不能成功，现在的关键，确实是整日与百姓打交道的底层官员。

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底层官员执行到位，变法才能取得效果，不然皆是空中楼阁。

大宋二百多个州，却没有二百多个王安石，不是所有底层官员都会亲力亲为，将变法看得比自己的命都重要。

司马光点了点头，道：“目前的情况确实如此，朝廷现在就指望着这群人出力呢！”

王安石离开座位，走到中间，朝着赵顼拱手道：“官家，臣在江宁和寿州尝试新法的经验告诉臣，与其为底层官员涨俸禄，不如为底层吏员发俸禄！”

听到此话，其他人都愣住了！

官，有品级，有俸禄。

而吏员则是靠官而生，属于官员的随从，他们的收入全靠官员赏赐，差遣钱极少。

比如一个县，官员也就县令、主簿、县丞等几人，剩下那些起草文书、抓捕盗贼，催收税款的都是吏员。

“在一个县，县官基本是三年一届，走马观花。但吏员则是长期在一个县内，所有变法细节的执行能否彻底，吏员比底层官员更关键。我们所听到的有些县官在账目上做手脚、克扣税赋，若无吏员相助，根本无法成行。若朝廷为吏员发放俸禄，他们就由底层官员的人变成了朝廷的人，即使俸禄不高，他们也将为朝廷卖命！”

说罢，王安石从怀里拿出一本奏疏，道：“臣将此法命名为吏禄法，具体细节措施，皆在此奏疏中，请官家过目！”

赵顼不由得笑了，王安石实在是太能内卷了。

韩琦、富弼、曾公亮看到他，气得牙痒痒，不是来喝酒吃饭的吗？

这个家伙还真是一点也不掩盖自己想要成相的野心。

这时，司马光也走了出来，道：“官家，此法绝对不能行呀，这是要凉了天下士大夫的心呀！”

听到此话，韩琦、富弼、曾公亮等人也骤然打了个寒颤。

吏员皆非科举出身，与百姓无异，若朝廷给他们发放俸禄，无异于变相认可了这些人也属于朝廷官员。

这是无数通过功名进入官场的士大夫官员们所不能接受的。

此时，俸禄多少并不重要。

而是朝廷若执行此策，相当于将那些无功名的小吏员放在与士大夫官员齐平的位置上了！

这在广大士大夫的眼里，乃是一种侮辱。