刘志刚登基时，国家灾祸连年，导致口粮短缺，大量的黔首抛弃土地去流浪。
无衣无食的灾民们揭竿而起，四处劫掠，情况糟糕之极。
这几年，通过大肆发展农业，以及扩大土地移民，勉强算是解决了粮食问题。
但也仅仅是能够自保，并没有多少余粮存储，也因此农业生产依然排在国家计划的重中之重。
通过扩张，刘志积累了一些财富，缓解了财政紧张的问题，却也绝对称不上富裕。
而且为了缓和阶级矛盾，使百姓们能够休养生息，刘志已经对十几个遭过灾的郡，免除了大部分的赋税。
新移民的地方，也有数年不收赋税的优惠政策，这样细算起来，能收赋税的地方本就不多了。
如果因为皇帝行冠礼，再在全国范围内免除个几年，岂不是很快就会捉襟见肘。
因此，这个站出来反对的官员，就是户部尚书，他掌管着国家的赋税收入和支出。
免起来是容易，他们也少了很多事情做，可到了支出的时候呢，其他部门就只知道伸手要钱。
没有收入，国库里那几个钱一旦用光了，找谁要去？出了事还不是他们的责任。
所以，对于户部来说，自然是钱越多越好，有钱才好办事啊。
中书省大学士袁盱也表示了赞同，他曾经直接管理过户部，知道他们的难处。
而且按照汉时的旧例，一般都是免除三到五年的赋税，他是真的不看好，大汉现有的财力能够支撑这么多年。
国库不够充盈，这是人人心知肚明的事情，尤其是他们这些国之栋梁，心里都是门儿清。
大家揣摩着皇帝是不是不好意思自己说出来，所以想借着臣子们的口下个台阶。
毕竟有这个旧例在，搞不好很多人心里都在盼着呢，若是陛下直接宣布不免了，恐怕会引起许多人的怨气。
这种事情在以前顺帝时，大家做得多了，反而是刘志登基之后，他们几乎没有遇到过这般情况。
所以臣子们一片附和之声，纷纷表示如今国家艰难，大赦天下就不错了，再赏赐些东西下去，与民同乐就行了。
就在众人以为该一锤定音之时，却偏偏有个不和谐的声音冒了出来。
“臣以为，不但要免除赋税，还至少要免五年，如今民生多艰，正好趁此机会让他们休养生息。
且也可显示陛下的仁德之风，让万民传颂。”
谁呀？这么不识趣。
众臣定睛看去，却是内府总管房植，原先的少府令，他向来孤高耿介，行事一板一眼，当初刘志正是看上了这一点，还让他负责过首次科举考试。
此人说话做事本就不随大流，说出这样的话来，也不稀奇。
这样说岂不是让皇帝下不来台，向来长袖善舞的曹腾正准备替刘志解围，他却自己先开口了。
“哦？那房卿觉得，这几年的财政支出，该如何是好？”
众人微微一愣，但发觉他语气并无任何不悦，难道他们都猜错啦？
房植才不会揣摩刘志的脸色，直接侃侃而谈。
“国不与民争利，黔首小民每日早出晚归，所得仅够糊口，交完赋税便得忍饥挨饿，即便是丰年，也依然如此。
陛下所说国之才财政，如今商路已通，所获之利以百倍计，朝廷远征乌孙，所费岂止万千，为商者自当回报君恩。”
一席话，说得众人都哑口无言，是呀，人人都忙着扩大家族生意，忙得热火朝天，不愿意放过这天赐良机。
却没有谁想过，这个机会完全就是陛下为他们争取来的，当初他对辽东用兵的时候，在坐的可没几人赞成。
东汉盐铁官卖，自然没有税收一说，其他的东西，会有市税，也就是交易税，山泽园林的产出也会单独收税。
当初西汉时，因为有丝绸之路的存在，商贸发达，朝廷会收取专门的关税。
但到了东汉，商路断绝，坞堡兴起，所以便取消了关税。
经房植一提醒，众人自然又想起了这茬，秘书省大学士尹颂第一个站出来叫好，极力赞成。
袁盱稍微犹豫了一下，也表示了支持，于是接下来，陆陆续续有不少人表态赞同。
刘志一笑，他打通丝绸之路，最主要的目的就是发展工商业，使得国家强盛起来。
此时生产力低下，开放商道之后，若两边差别太大，势必会有很多农民放弃田地跑去从事手工业，或者是经商。
这个问题别说古代，就是在生产力高度发达的今天，也没办法解决。
所以古时候很多朝代都会用户籍来限制农民，不准他们轻易的离开土地。
甚至在礼制和阶级上贬低商人，士农工商，将他们排在社会鄙视链的最底层。
某些朝代偏激到不允许商人入仕的地步，从思想根源上打消农民经商的念头。
但现在，这种思想才刚开始萌芽，并没有深入人心，刘志又刚刚放开了户籍限制，如果农民还要交高额的赋税，后果就会很严重了。
此时免除农民的赋税，的确很有必要，能起到安定民心的作用，毕竟此时的百姓都把土地看得比命还重要。
如果不是实在过不下去了，大多数的农民是不会抛弃土地的。
“言之有理。”
刘志的赞赏也就是他的态度，房植的提议得到了采纳。
“朕想重开关税，诸位有何想法？”
既然重开商路，收关税就是个绕不开的话题，再说了，西汉时已有先例，谁也无话可说。
“就按高皇帝时规矩收取，陛下以为如何？”
一阵沉默之后，有人给出了建议。
所谓的高皇帝旧例，其实是吕后二年颁布的，不仅收取市税，还收取关税。
当时的商业并不是很发达，税率并不重，按此规矩吃亏的肯定是朝廷。
果然，见刘志面沉如水，立刻就有人献计。
“不若按武帝时期规矩算，毕竟那时也开了商路，情况类似。”