此话一出，引来了其余几个人的侧目，这个建议也幸亏是余满江提出来的，要不然就是妥妥的阴谋变天了。

余满江倒是不在乎几位同僚异样的目光，他继续接着说道：“我们可以只让他们担任事务官，不让他们担任政务官，在我们俘虏的那些白人里，有不少都是勤勤恳恳的低层办事员，其实也没有什么做过什么罪大恶极的事情，他们能写能算，如果全部交给张大麻带着去干最低等的苦力活，那就太浪费了。”

余满江的话说得没错，鉴于现在的情况，华人的人数太少，在移民数量拉起来之前，把能写会算的白人填充到基层岗位去，是一个很好的方案。

“那就把公务人员区分开，官是官，吏是吏，两者不能相通。”秦汉很快就做出了决定

在明清时期，基层官吏本身也是分开的。

就拿一个县衙来说，除了县令、教谕、县丞和典史等少数人是吏部认可的“官”之外，其余三班六房里的书办和班头都是小吏，他们的任命不需要经过刑部认可，而且地位很低，几乎也没有可能成为官员。

让有一定技能的白人办事员来当“小吏”，确实是一个不错的方案。

那么在建设地方制度的时候，华殷帝国完全可以模彷明清时期的制度。明清的基层制度虽然有种种弊端，但是也有先进之处，只要能够选拔出合适的官吏，并加监督，是能够有效地对地方进行管理的。

更何况，北美大陆的华人势单力薄，不可能形成盘根错节的宗族势力，这本身就避免了很多可能弊端。

秦汉考虑完这些问题之后，觉得余满江的方案利大于弊，所以当下就同意了，并且让他大胆地尝试。

除了官吏的选拔之外，秦汉还给余满江布置了一些相关的任务，涉及到了薪资、培训、考评、晋升等一系列的问题。这些问题看起来不起眼，但实际上却是关系到军心和民心的大问题，完全马虎不得。

同时，余满江还要为尹格尔县、道森县、白马县、丘吉尔县和约克县重新挑选五位县长：为了统一称谓，现在所有的大型定居点全部更名为县。

这几个县在未来会承担不同的职能：约克县是行政中心，道森县和尹格尔县是金矿区、白马县是西部皮毛交易中心，丘吉尔县是重要港口。

“一定要挑信得过的人去，天高皇帝远的，我们也管不到，他们要是犯了什么错误，我们就都会被蒙在鼓里。”

“这个我明白，当县长的人，我一定会精挑细选的。”

秦汉点了点头，表示认可。但是他可不会完全寄希望于人人都能拥有“自律”这种高尚的品质，他还有其他的方法监督这些远离首都的“百里侯”，那就是手下的保密局。

至此，余满江的汇报基本就结束了，接下来就轮到给李正布置工作了。

自从秦汉宣布了各部门的人事任命之后，李正的情绪就有点低落，包括今天来参加会议也一样。

李正郁闷的原因很简单，就是余满江的职务比他高了一截。

以前，虽然余满江管的事情就比他多，但是毕竟没有正式的任命。李正总认为自己才是最早的“从龙之臣”，职务自然是最高的。所以当余满江的职务比他高之后，他就隐隐有些不快。

李正自然不敢怨怼于皇帝陛下，而是把怨气归结到了余满江的身上，认为他之所以能“捷足先登”，完全是因为他在“劝进”这件事情上占了先机。

未此，这两天李正对余满江都非常冷澹，今天开会之前，他也特意选了一个距离余满江最远的位置坐下。

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