在骨国逐渐的进入铁器时代的同时，三代骨王盐皓认为之前的人人皆兵军事制度对如今的骨国来说已经变得落后了，他决定对这个落后的军事制度进行改革。

如今骨国在周边方国之中都是实力最强盛的那一个，同时骨国的人口也是最庞大的。

五十多万的骨国人口，如果还是继续实行之前的人人皆兵军事制度，那么骨国一次性可以聚集超过二十多万的成年男性战士。

而周边的方国需要让骨国维持这么庞大的军队吗？

周边的方国单个能够抽出三四万的可战之士就已经算得上是国力最强盛的那一批了，而以骨国的军事技术装备优势，骨国真的还需要维持二十多万的兵力优势去对线那些方国吗？

显然，骨国并不需要在兵力上也维持如此高的优势就足以应对周边那些方国了。

虽然人人皆兵制度之下那些骨国男性大部分都不是职业战士，平时不需要消耗粮饷，但这些预备役的士兵们也是需要占据一定国家资源的。

起码一匹战马，一套盔甲武器这些需要提供吧？这些就是一大笔资源支出了。

显然，随着骨国人口继续增长，这笔军费支出将会越来越多，而这笔军费对于强盛的骨国来说是不必要的。

这样子一笔庞大的资源如果用在其他方面会获取更多的收益。

而且如果一旦真的再次爆发战争，人人皆兵制对于已经百花齐放各行各业都发展兴盛的骨国来说也有一个很大的坏处。

成年男人们都去打仗了，那骨国城池中很多行业店铺就得被迫关闭了。一些有用的特殊人才也许也会因为战争而丧命。

另外，人和人的体质也是不一样的，有些人天生体弱多病，这类人也去参军的话显然不合适。

所以，显然，随着骨国的体量越来越大，之前的人人皆兵制就已经渐渐变得落后了起来。

骨国急需一个全新合适骨国如今国势环境的军事制度来替换原来的人人皆兵军事制度。

在这种情景之下，盐皓提出了职业化城卫兵和预备兵役制度。

首先，确定骨国九十二城每城的预备兵数量为一千人。

哪怕是一城一千预备兵，整个骨国九十二城，统计下来整个骨国在战争时也能够拉出九万多的士兵，这个数量已经足够应付周边的方国了，如果不够了可以临时征召其他的非预备兵成员增补。

这一千预备兵是从全城的成年男性中进行选拔录取的。

现在平均每城的人口都有五千多人，这样算下来一城的成年男性应该在两千以上，二取一，预备兵们只挑选那些身强体壮的录取入预备兵名册。

其他那些身体素质不达标的，身兼重要特殊职业的，比如铸造匠人这些的都被剔除出预备兵名单。

只有被录入预备兵名单的成年男性在战争时才会得到征召，而其他的骨国成年男性将不会在战时被第一时间征召。

也就是说，这些被录入预备兵名单的成员就是军户，而其他的则是平民。

这份名单每三年更新一次，年过四十的会被清退出预备兵名单，重新新增一些成年青壮补足一千之数。

当然，承担了战争义务以后自然也有相应的好处。

首先就是税务，军户的人头税直接免征，同时还免收五亩的军田税，这些都是实打实的收益。

骨国的赋税总的来说有三种，第一种是人头税，按照人头征收，包括那些私人奴隶也算一个头。

第二种是田税，按照清量的田地征收。