宋朝推行“更戍法”，也就是在外地禁军要定期调入中央，而中央的禁军也定期调到外地。禁军在这种“更戍”过程中，其统兵主帅也发生了变化。如此则“将不得专其兵，而兵亦不至骄惰”。这种方法，有利于防止禁军出现长期没有经历战争而战斗力下滑的现象，但是也造成“兵不知将，将不知兵”的新问题。一旦战争发生，士兵和将帅难以相互配合，在战争关键时刻往往会发生突然的崩溃或者逃散。

和禁军相对的就是厢兵。厢兵是地方老弱病残部队，一般不参与对外战争，主要负责地方的城市、道路等公共工程建设。以厢代役，很大程度上减轻了百姓的负担，是北宋商品经济繁荣的重要因素。北宋常常将地方农民起义军招降为厢兵，因而北宋的农民起义也很难发展起来。不过，这也造成了厢兵的规模不断扩大。宋朝初期的厢兵为18万人，到中期已经发展到了50万人。

不管是禁军还是厢兵，其规模都在不断地扩大。军队规模的扩大，有利于镇压内部的叛乱和起义，维护了地方的稳定，保障了经济的正常运行。但是，这加重了北宋的财政负担。大规模的军队需要钱财来养，而北宋的养兵负担也是空前的。在宋英宗时期，北宋的军费开支竟然达到了国家财政之处的十之六七，所谓“天下六分之物，五分养兵”就是描述的这种现象。

军队规模扩大了，军队的战斗力却反而出现了下降。“冗兵”是北宋“积贫积弱”的重要原因。北宋中期，王安石推行了“保甲法”，试图进行了精兵简政，培养兵农合一的新军队来取代禁军，取得了一定的效果。“保甲法”实际上和唐朝的“府兵制”，明朝的“军屯制”是相差不大的，既能够减少财政支出，也能够增加军队战斗力。但是变法没有被坚持下去，其制度本身也无法作为长期政策，因此没有扭转北宋军事孱弱的局面。

三，军队管理体系走向成熟

宋朝的军事制度过分分化了军队指挥权，军队战斗力差。但是，北宋有力地防止了地方军阀的割据，这是最大优势被后世看到了，也被效仿了。明朝的军事制度和北宋就有异曲同工之妙。朱棣之后，明朝的军事制度和北宋就相差不大了。这说明，北宋在军事上开创了一个新的时代。

而北宋在军队管理方面也出现了许多的成就。宋朝军队管理的最大特点就是规范化。首先，北宋的军队建制非常完整。在兵种上，有陆军、水军，陆军又分为了骑兵和步兵，还出现了步骑合编的新部队。从性质上来看，又分为中央军和地方军，中央军主要是禁军；地方军队主要是厢兵和番兵（边防军）。这些军队划分，在历史上算是一个很大的进步。

其次，北宋完善了募兵制。募兵制从唐朝出现，当时的主要目的是取代府兵制，但是却造成了藩镇割据的现象，反而加速了唐朝的衰亡。五代时期，军阀混战，而募兵制也得到了迅速的发展。北宋则在唐五代的基础上，创造了一系列新的管理制度，如兵源制度、体检制度、刺字制度、军俸和补贴制度等。这些制度覆盖了士兵整个服役生涯。

第三，北宋的军事训练制度也形成了体系。北宋规定了军队的训练任务、训练对象、训练内容、训练时间、训练方法和措施，以及相关奖惩问题，十分详备。在选拔禁军的过程中，北宋就有具体的标准，涉及到身高、力量和胆量，其中一项不合格则不能成为禁军。禁军之中，又分为上、中、下三个等级，其训练的强度不同，其待遇也有区别。

北宋军队的管理也更加法制化，更多以法律形式来规范军队管理，而不是靠命令来管理。北宋关于军事管理的律令格式很多，涉及到了军队管理的方方面面。如《宋刑统擅兴律》记载了9门24个律条，涉及擅发兵、给发兵符、大集校阅、主将不固守城、巧诈避征役、出给戎仗条、兴造料请工、私有禁兵器、役功力采取不任用等方面。《武经总要罚条》记载了72条处罚规定，涉及行军宿营、侦察报警、作战行动、军器保管等。

北宋以法管理军队，标志着中国古代军事管理走向了成熟，这也是被后代所学习发展的对象。总体而言，北宋在对外作战并没有多大的成就，但是北宋的军事制度、管理对后世影响深远，这是不可忽视的。北宋虽然无法抵御外患，但是成功地预防了军阀割据。正是由于此，北宋的内部才非常稳定，使得经济文化发展到了一个顶峰。此后的元明清都学习了北宋的体制，三代内部都十分稳定，中央集权最终压倒了地方分权。

从这些方面也能够看出来他大宋错误估计，到最后结果只会自取灭亡。