程凉正在为南洋的事情烦恼。

自从洛阳狂生华林去南洋当了监察使之后，她对南洋的了解开始变得立体了些。

朝廷的三大内军府中，论兵强，属西域，论地广则是南洋。

大概以后世的琼州海峡为界，以西全都是属于南洋军府管辖，程家第一批人到这片土地上建了三座城。

最北面的名为定海城，大概在后世的北海附近；第二座城名为苍梧城，大概在后世的河内附近；第三座城名为逐日城，在这块陆地的最南端。

南洋都督府设在苍梧城中，最早的南洋军府也就是这三座城中的那一片地方。

但海洋和陆地就是那么的不同。

西域也大，但远征军在前面攻城掠地，西域都督在后面就跟着治理和建设，反正一颗钉子一颗钉子的往前扎，甭管隔得远还是近，总归是有迹可循的。

但海洋不一样。

一支舰队放出去，完全不知道会在哪儿遇上陆地，都督们不得不给予舰队的将领们很大的自主权。

一来二去，地盘越来越大，将领们越走越远，跟苍梧城的联系也就越来越弱。

特别是当他们的足迹越过了天竺，直奔这另一块大陆而去的时候。

皇帝这种东西，在浩瀚地海洋之间，就会变得无比渺小。

现在的情况是，要说他们忠诚吧，显然是不可能；要说他们有反心吧，好像也不至于。

毕竟好多舰队的大将军都已经有了好几个岛，待遇和权力跟国王也差不多，朝廷也没啥能力再组个舰队上大海上去追杀他们。

考虑到大家都是亲戚，他们也不打算把事儿做得太绝，每年该上贡还是上，该交钱还是象征想交一些，对于自家派来的都督，虽然不听命令，但还是承认的。

但是从上一任都督，也就是武平侯家的二爷，程凉的堂叔父开始，情况略微发生了一点变化，大概是因为他们家跟余临王家好，在下面搞了些骚操作。

以至于激怒了南洋诸岛上的土霸王们，他们强行在苍梧城驻军，每天轮流十二个时辰贴身跟着都督，彻底限制了都督的人身自由。

据华林的密奏，他到南洋都大半年了，每天都在陪程三爷喝酒吃肉、声色犬马，日子倒是逍遥无边，就是到现在都没走出过苍梧城。

程凉觉得自己陷入了曹操的困境当中。

任由那么大个南洋变成一个三不管的地带吧，十分的不甘心；强行干涉吧，势必引起反弹，到时候连象征性的钱都收不到。

她也不是啥战争贩子，北边都还没打完，不可能在那么快的再挑起一场战争。

更关键的是，就算打下来了，也没有更好的办法管束这块地方。

那些人带着船跑一跑，说不定反倒成了圣光帝国属下。

得不偿失，且没必要。

由于这段时间她们在余临的动作，也触及到了南洋那边某些人的神经，华林说他们现在连都督府都走不出去了，要不是程三爷一天到晚装疯卖傻，装病装死替他找机会，他都传不出信来。