不要说林摅了，就是明面上的国丈李恪非，暗地里的国丈韩正奇，都未必会赞同此事。

沈云初和穆书蝶都是脸色一变，她们到底是女人，完全没有想到这一节。

良久，沈云初问道：“陛下可有想到办法解决此事？”

“为何要解决？”苏牧摇了摇头，“难道要朕朝令夕改？”

穆书蝶望了沈云初一眼，小声说：“陛下说的是，旨意不能收回。”

沈云初颔了颔首，皱眉道：“臣妾怕他们不肯善罢甘休，万一明日称病告假的人进一步增加如何是好呢？”

“嗯。”苏牧点点头，“皇后所言不无可能。”

穆书蝶脸色微微一变，皱眉帮忙想起了办法。

苏牧想了想，看向沈云初，“皇后认为谁才是大魏的主人？”

谁是大魏的主人？

沈云初愕然一怔，“不是陛下吗？”

“不是。”苏牧轻轻摇了下头，“要想弄明白这个问题，首先需要明白主人二字的真正意思。”

沈云初颦了颦眉，薄唇微启，“请陛下解惑。”

苏牧朝沈云初眨眨眼，又朝穆书蝶眨眨眼，语重心长地道：“人民是国家的主人，皇帝和中枢大臣是统治者，其余官员是统治阶级。”

“呃！”

两个女人同时愕然一怔。

这个问题超出了她们的认知范围，两人的大脑一时间有些卡顿。

苏牧望着怔然发呆的两个美人，笑了笑，双手扶案站起，“朕只是随便说说，你们想不明白就不要去想了。”

两个女人望着他走出御书房，互相对视一眼。

沈云初提笔将苏牧刚才的话写在纸上，皱眉思忖，“书蝶帮忙参详参详，陛下这些话到底是何意思呢？”

穆书蝶拿起纸张，樱口微张，念道：“人民是国家的主人，皇帝和中枢大臣是统治者，分各地官员是统治阶级。”

“启禀皇后，人民是主人，意思是，天下百姓是大魏真正的主人。”

“皇帝和大臣是统治者，意思是，他们负责制定法律和政策，拥有管理国家的权利。”

“各地官员是统治阶级......”穆书蝶心中很是疑惑，“我想不明白这句话指向何处。官员怎么会与统治挂钩呢？”

沈云初忽然脑海一阵晴明，她惊喜道：“本宫知道是什么了。”

穆书蝶好奇道：“皇后知道了？”

“嗯。”沈云初颔了下首，脑海中浮现苏牧的样子，“陛下虽然很少插手政事，其实他比任何人都了解大魏的情况。”

“陛下是才华横溢的人。”

穆书蝶抿了下唇，望着沈云初，等待她给出答案。

沈云初虽然贵为皇后，却是个极为顾念旧情的人，她对穆书蝶的情感还停留在临湖时的状态，即便时过境迁，两人地位悬殊，她仍然是将穆书蝶当成了姐妹对待。

故此她很愿意跟穆书蝶分享。

“在大魏真正负责执行政令的是普通官员，如知府，通判，知县，县尉等。”

穆书蝶颔了下首。

“他们是朝廷官员，负责帮助朝廷推行政令，治理地方。但是这不代表他们都是一心为公的，他们也有自己的利益，一旦朝廷的政令与他们的利益产生冲突，他们就会欺上瞒下，对朝廷阳奉阴违，不好好推行政令，以此来保护自身利益不被侵犯。”

“他们的身份地位相近，利益趋于统一，可以视为一个阶级。陛下说他们是统治阶级，正是因为知道这些。”

穆书蝶不解地问：“难道他们敢反对陛下下达的旨意？”