难道是像火车那样的铁家伙，也能在水里跑？”

“不错。

在陆地跑的那叫火车，在水里跑到那叫火轮。

只是这火轮的研制更为复杂，需要的时间也更多。

朕争取带着他们，在明年这个时候，让第一艘轮船下水。

而你们的任务就是在火轮下水以前，

把大明现有区域内的政体旅顺。

至于移民，朕计划在明年开春再进行。

在此之前要改变现有的户籍管理政策。

取消路引，实行户口落地登记入册政策。

只要是在大明境内出生的婴儿，

都可以在出生地的民政部门报请户口登记。

而后，民政部门为其发放、变更家庭户口本，个人身份证书。

以后只有具有大明官府颁发的个人身份证书的人，

才是受大明帝国保护的国家公民。

享受帝国公民的权利和各种福利待遇。

而帝国公民，可以持身份证书，在大明任何一个地方经商、做工。”

毕自严听后却皱起了眉头。

“陛下，如此一来弊端可是不少。

一，人们想做工就做工，想经商就经商，没人种地了咋办？

二，流动人员会剧增，不利于社会稳定。

三，会出现造假身份证书，用来逃避罪责的情况。

四，那些奴仆怎么办，他们的主家阻拦他们登记身份如何处理。”

“毕爱卿，你考虑的很全面，这些都是可能会发生的情况。

但是，发展才是硬道理。

大明三百年来限制人员流动的政策，已经成为了大明发展的拦路虎。

只有把更多的人从土地上解放出来，

工商业才能尽快的发展和繁荣。

无农不稳，无工不富，无商不活。

大明要腾飞，要独霸宇内，

必须要农工商共同发展，缺一都不行。

为此，大明必须继续进行变革。

首先，要彻底废除奴隶制度。

所有的奴仆都将被强制恢复人身自由，

从主仆关系，变成雇佣关系。

当然，这条律令只适用于大明本土的公民。

而对于扶桑以及以后其他特定的种群无效。

其次，最迟到明年，粮食、盐，

这两项物资的经销权要全部收归国有。

成立粮食供销系统，成立盐业管理体系。

按照工作种类、年龄、实际情况，

核定每人每月的粮食定额。

而后，凭证身份证书和粮食配额凭证，

才能到粮油系统购买到自己的口粮。”

“陛下，这样确实能逼出一部分的隐藏人口。

可是那些田地多的，他们本就不缺粮，这些条款怕是对他们无效。”

“呵呵，田地？

只要放开了对人员流动的限制，

那些地主就会面临有地无人的困境。

而且到了明年，朕会强行把所有土地收归帝国所有。

那些广大农民，将变成一个个国有农场、林场、牧场的职工。

他们将要和皇家的工矿企业职工那样，

拿工资、享受各种福利待遇。

甚至在工作一定年限后，可以办理退休，领退休金。

农民，以后只能成为一个职业，而不是出身。

在以后的百年之内，土地和粮食，必须由帝国控制和调控。”