田忌带着一些说不清道不明的心情离开了王城。今日首先是遗憾，虽然女儿田夕诞下公主是喜事，但在他看来，公主如何能与公子想比？历来因宠即位的公子多了去了，而且也不全是昏庸亡国之辈。秦孝公非嫡长子，不一样让秦国强大起来了吗？

纵然大王喜欢瑾瑶公主，她又能如何？

再一个让他略有担忧的便是大王所说的官制改革，虽然大王并没有明说，但是田忌可以猜测出，这套官制必然会从上到下将楚国现有的官制体系打破，令尹、上柱国、大司马这些国之重臣的职权必然受到侵夺，恐怕这才是大王最难以取舍的。

田忌心想，若是大王让自己从上柱国的位置上退下来，去令尹府做事，自己会甘心吗？

大丈夫不可一日无权，田忌叹了口气，愁绪上头。

月渐西斜，一夜不眠。

清晨，田忌悉数完毕，重又抖擞精神进了王城。

一众重臣齐聚武英殿。

熊槐看着这些大臣们，令尹昭阳、上柱国田忌、大司马沈衍、客卿鹖冠子、军谋司孙膑、谍报司云无心，还有扬州州牧王珏。

“诸位皆是我大楚重臣，也是寡人最信得过之人，楚国大多数国策谋略皆是由诸卿辅佐寡人制定的，是以寡人欲将武英殿改名‘政事堂’，每遇大事，诸卿与寡人便齐聚于此，商讨国事！不过政事堂只是谋划之地，并无其他职权，诸卿可明白？”

“臣等明白！”

“好，今日召集诸卿便是为府兵制推行一事。府兵制在扬州试点推行，主要负责者乃上柱国以及州牧王珏，接下来二位卿家来说一说吧。”

“府兵制推行，户籍重新造册以及上中下三等之家划分先行，理应王州牧先讲。”田忌说道。

王珏起身向熊槐拱拱手说道：“承蒙上柱国协助，臣之工作得以顺利推行。扬州三郡以郡为主，各辖县皆已开始编户分等，因为有郡县之根基在，进展尚算顺利，但是也发现几个问题。其一，逃籍者依然不在少数，多是投靠在各地贵族之下，亦有少数不清楚或不相信大王政策者居深山不出；其二，户分上中下三等，新因各郡县贫富差距不一，人口多寡不一，以同一标准来区分上中下户，府兵区域内有的县凑不够兵户数；其三，有下户之丁有进府之愿，亦有上、中户之丁不愿入府。”

“看来推行起来难度不小。”熊槐点头道。

昭阳向熊槐深深一躬，“郡县推行问题，是臣之罪责，臣定严查郡县渎职！”

熊槐没有责怪昭阳，“此事就由王珏去办吧，对逃籍之人不要过多苛责，但凡有活路，谁愿舍弃自由依附贵族？要各郡县多检讨自身，是否工作有疏漏？是否将民众放在心中？是否对工作有懒怠？贵族是否违法？等等这些都要查清楚，一要保证逃籍之人自愿入册，绝对不能人走政息，对于违反律法者，一律按律处置！第一步可先在兵府区域内解决这个问题，后续整个扬州各郡县都要妥善解决，扬州要成为其他三个州的样板！”

“喏！”

熊槐又问：“上、中户划分是何标准？”

王珏回道：“回大王，扬州划分上中下户标准是：凡户有三年余粮、丁三人或以上者为上户；有一年余粮、丁三人以上者为中户，余者为下户。上、中户数不足的主因是因为多半之家余粮不足一年。”

“上中户数可有过半？”