王绾和山东六国的学者虽然主张郡国并行，但并非如同六国王室贵族一般复辟，而是为了国家长治久安。

毕竟，王绾从担任丞相开始，在秦国就践行《吕氏春秋》的主张，以黄老之术为根本。

而王绾早年前便是吕不韦的门客，封土建国也是深受吕不韦的影响，他清楚一个人难以说服秦王政,便联合朝中的博士一同劝谏君上。

王绾素来稳重，多次上书要循循渐进，不能大刀阔斧的改革。

李斯频频点头，由政府来选拔官吏，纵然可以；但山东六国一直沿用以血缘关系为基础的官僚社会。

倘若贸然在全国普及郡县制,的确有些鲁莽，可能遭到六国贵族的反对。

因此，秦王政需要慎重考虑,不能放过任何一个细节，这正是秦王政要和李斯商议的内容。

秦王政将堆积如山的竹简放在李斯面前，无奈叹气道：“朝中大部分要职都不理解朕的苦楚，多以封建诸侯为是，以郡县治国为非！”

观点皆有不同，王绾和山东六国的博士都是以吕学为根基；而朝中的贵族多是认为郡县制有利于延续血脉。

王翦、杨端和等人的观点为，郡县制是为了战时的策略，一旦度过大争之世，还是封土建国作为稳重。

而昌平君、昌文君上书谏言：“方今诸侯初破，天下初定，复辟暗流依旧涌动，燕齐楚三地偏远难治，咸阳鞭长莫及。”

“当效法封建分治，分封皇帝诸子为封国诸侯，镇守偏远边陲，以安定天下。”

李斯打量着一同通竹简,除了少数官员支持外，基本上都是反对郡县制。

李斯眼神中闪过一丝凶狠，冷冽道：“陛下包举宇内，囊括四海，扫清六合，席卷八荒，德兼三皇，功过五帝。”

“然而打江山容易，守江山难！天下九州，情势风习各异，难为一统之治。”

“北有粗犷豪迈的燕赵文化，南有浪漫奔放的楚文化，东有雍容典雅的齐文化，都与老秦人格格不入。一同治理，实行郡县制，难上加难！”

秦王政目露凶光，杀气腾腾，用冰冷的目光扫向李斯，冷若冰霜道：“莫非廷尉也想因循古制不成？”

李斯吓得倒退三。步，险些摔倒，摇头道：“君上，臣并无此意！”

“分封制只图一时安稳，难以久安长治，郡县制大有裨益！”

“其一，郡县可使农耕河渠通畅，利于经济；其二，郡县制集中央集权，利于政治；其三，不必担忧边缘之地囤养私兵，利于军事。”

“其四，全国制度统一，便与凝聚民心，利于民心；其五，选贤举能，取代血缘任职，利于文化”

四点好处让秦王政听后心潮澎湃，当即一狠心，冷冷道：“郡县制必须推行，不能有一丝封建迂腐！”

“廷尉对此次全权负责，孤王作为你的后盾，为你扫清一切障碍！”

秦王政放下架子，拉起李斯的手，一时间百感交集，错中复杂的心情涌上心头。

旋即，秦王政放低姿态，对李斯深深一鞠，用起了祖传的那句话：“先生教我！”

李斯不敢接受秦王政如此大礼，迅速跪拜，眼角挂起一行清泪，顺着脸颊滴落在衣角，目光真挚道：“公如青山，我如松柏，粉身碎骨，永不相负！”

在两人短暂的对话后，秦王政更加坚定了心中的想法。

虽然后世王朝不断的批判秦王政的暴政，但依旧延续郡县制，从地方分权演进为干强枝弱的中央集权制，为后来两千多年的地方行政体制奠定了坚固的基础。