“我看可以如此决定。”
吕布微微点头,侧头看向程种,“使用官牛者,官六民四,使用私牛者,官民对分。以后的屯田制度,就按照这样的制度执行下去吧。”
“还有一事。”
程种继续向吕布建议,“这些屯民既然按照军事编制来安排,那么也当对他们严加束缚。屯民应当严令,不可随意离开所在的屯田,以免生出什么祸事来。各郡县设立田官,若是哪个郡县发生大规模的屯民逃亡之事,当追究其当地田官之责。屯司马有责,典农都尉罚之,典农都尉有责,典农校尉罚之......”
吕布又是应允。
这些典农官在设立之时,便是独立于郡县之外,这些典农官都是为了供应军粮而设的机构。他们负责管理那些屯民们进行屯田事宜。如程种所言,若是那些典农官出现了什么过错,亦或者是有什么罪责,便应该有他们的上级来处理。总而言之,那就是典农官不受那些郡县管治。即使是犯罪了,也不是县令和太守来处置的。这典农官上下级别十分清晰了然,而典农官职位最高的便是程种这个典农中郎将了。
典农官一级管着一级,而最大的典农中郎将程种,那便是直接由吕布来管治。而且屯田的重要事项,如屯田地点的选择以及处理农民逃亡等事情,也是由典农官上报给上级,然后由程种这个典农中郎将向吕布请示办理,也是完全不用取决于郡县长官的。
故而程种向吕布建议的这些屯田事宜,吕布通通都是应允了。这些建议中,让屯田的制度更加完善起来,也让那些屯民能够更加安心地耕作。只是这些建议中,未免也有一些弊处。比如程种说要对屯民严加束缚,不得擅自离开屯田之地,这无疑是在一定程度上限制了那些屯民的自由。但是就目前而言,这样的弊处也是没有办法的事情。若是真的对于这些屯民放松管理的,不知道会惹出什么祸事来呢。而且这些屯民就是按照军事编制的,换而言之,这屯田之地就是他们的岗位,他们若是擅自离开屯田之地,那不就是擅离职守了?
这说完民屯之后,程种又是说了些关于军屯的事情,但对于军屯而言,也没有什么好说的。这民屯制度在这个时代是创新之举,可军屯不是。早在汉文帝汉武帝时期,就有了军事屯田的概念。所以有关军屯的事情,完全可以照搬前人的制度。
至此,从韩浩所提议屯田制开始,在经历程种为典农校尉在河内屯田成功之后,再到如今的河套屯田。屯田制度从稚嫩到成熟,从不足到完善。这个在这个时代发挥出巨大作用的屯田制度正式推行开来。