东汉是郡国并行制的帝国，在大汉帝国里有很多大小不等，级别高低的封侯国，被统一称作“国”。

诸侯国又分成五等——公、侯、伯、子、男！

仔细的算下来，大大小小有数百个，最小的属国也就三、五十户人家。

济南国在历史上曾经作为“公”国，如今是“侯”国。

汉文帝十六年（前164年），以故齐国济南郡改置成济川国，封诈惠帝子刘太为济川王，汉景帝时，济南国做为参加叛乱的七国之一，平乱过后改回了郡。东汉建武十五年（39年）复为国…

只不过，不再从“公”国降为了“侯”国。

如今的济南国国君刘泰世袭侯爵，济南相则必须由朝廷直接委派，协助济南国主统管地方事务，总管地方治安，工作直接向皇帝负责。

至于…

济南国，究竟是个什么样的地方？

按照史书上…曹操在自序中的记载——“迁为济南相，国有十余县，长吏多阿附贵戚，赃污狼藉！”

由此可见一斑。

至于，究竟有多么的“狼藉”？

济南国在当时有个贴切的别称——“千祠国”。

一艘乌篷船沿着水路而下，去势如飞，荡开翻涌的波涛…起伏在一望无垠的江面上，曹操独自一人坐在船头，望着两岸遥远缥缈的青山…不由得轻声感慨，“这么好的地方，怎么会背负这么恶劣的名字呢？”

说起来…

曹操似乎做官“上瘾”，无论曹嵩如何反对，都拦不住他赴济南的决心。

当然…

经过平定黄巾叛乱的洗礼，使他多了几分持重和大气。

加上顿丘三年工作经验累积，他觉得自己完全有能力治理好混乱了七十年的济南国。

说起来，东汉属于黄河经济带，黄河水滔滔向东，给两岸带来生机，同时也带来挑战和灾难。沿线城市因为水带来繁华，也因为水患充满危险。

黄河上，曹操坐在船头，路过顿丘地界…

路过顿丘县时，他想起了那次堵黄河决口的经历。

还有民众敲锣打鼓，船队运粮到洛阳的情景似在昨日。

如今顿丘已遭黄巾军涂炭，不知道全县百姓过得怎样了。

“唉…”

想到这里，曹操就无奈的发出一声叹息。

老百姓说“有子不谓穷”，可这话对曹操而言，简直是反话…曹家有子简直会更穷。

可治理好一个地方，没有钱…寸步难行！

曹操想起曹嵩说“别想半路跑回来借钱”…

当即，无可奈何地摇头苦笑。

从太学毕业到今十多年过去，他身上的“学院派”味道似乎因为柳羽的出现，而转向了另一个极端…

不会有人像三弟柳羽那般…纵容他不懂官场规则，不会熘须拍马、谋利生财…

“纵容”他有错误的事情，不论对方是谁，就立刻纠正，有不好的风气就应该肃清。

曹操也知道，他这样的性子，仕途不可能一帆风顺。

若论官场经验，可能…曹家是一代不如一代，曹嵩没有曹腾高瞻远瞩，曹操也没有曹嵩圆滑澹定。

但…曹操有自信的是，三弟指点给他一条全新的路，不必阿谀奉承，不必同流合污，就能够做帝之辅弼、国之栋梁的道路！

前面就要到港口了，族弟夏侯惇、夏侯渊会在那边接他。

曹操从怀中再度取出柳羽的书信，缓缓展开，又一次品读上面的文字。

——“愚弟是支持大哥赴任济南相的，蛾贼叛乱虽平息，但平的是冀州与南阳，兖州、青州一代的黄巾均蛰伏此，伺机而动，这是大汉巨大的隐患，若大哥能闯出一番声名，能切实为百姓做主，或许…这个隐患将能效彷黑山军一般，成为大汉的助力！”

这是信笺的前半部分，正是这一番话让曹操坚定要赴济南国任国相。

济南国就在青州…而按照三弟的意思，大量中原的黄巾军都蛰伏在青、兖二州，这是大汉最大的不稳定因素。

事实也的确如此，如果按照历史的推演，讨董联盟之后，曹操入驻兖州，被民选为兖州牧…他面临最大的难题就是这些来自青州的黄巾军。

而青州黄巾军中又有大量的来自济南国…

当然…

历史上的曹操是把他们打服了，可这种打服，并不是真正意义上的心悦诚服。

曹操继续看柳羽的这封书信。

“济南国别称千祠国，其症结唯独一个字——祠。数千祠中，越有两成为活人祠…”

诚如柳羽写在信笺中的。

济南国之所以会得此“千祠国”的雅号，事情还得从景王刘章说起。

当时分封在济南城的城阳王刘章对大汉有功。

后人便为刘章建庙祭祀。也许是济南国靠近孔孟之乡鲁国，世人深受孔子编撰的《春秋》影响，想要让这些有大功者累传于世，于是…只要有谁有点功绩或做了些好事，地方官府就要向民众集资，为该好人好事立祠祭祀。

济南国治下十余个郡县，以及济南周边地区争相效彷。

其中数济南最多，有六百多座祠庙，人称“千祠国”。

原本而言…

很多有志于此之人，只要捐钱架桥修庙，就能使自己的塑像放进祠内，供人瞻仰。

这在某种程度上是好事，因为可以进一步激励有钱人拿钱出来做好事。

但慢慢的…就变味了…

因为很多捐的钱…大多都不是有钱人的钱，而是空头支票。

反倒是，官府因为这“空头支票”从而以为捐款人立祠的名义收缴百姓的钱财。

往往收缴来的钱花在建祠上的还不到百分之一，其他的便落进官府和经办人等腰包。

最后造成的现状是——民众苦不堪言建祠钱，富人稳坐庙堂受香火。

柳羽对济南太了解了，前世来这边的历史博物馆观摩学习过无数次…

故而，他一针见血的指出了此间的症结，那便是——祠！

也把这千祠国演变的过程细细的通过书信讲述给曹操…

曹操的摸了摸鼻子，继续往下看。

——组织人力，拆祠毁庙，摧毁贪污源头，打击借机贪赃，肃清“千祠国”长官和贵戚贪腐源头！

——大哥，济南国的豪强不是顿丘的‘土鳖’，他们与许多朝廷公卿，豪门氏族关系盘根错节，类似于顿丘的‘豪夺’万万不可，千万要‘巧取’！要顺藤摸瓜，等到合适契机，不出手则已，一出手则要一网打尽，大哥千万珍重，愚弟羽拜上！”

莫名的，又一次看完了柳羽的信笺，曹操似乎又多了一分感悟。

船已经行到港口…

“大哥…”夏侯渊已经朝他招手。

曹操提着行礼…

夏侯渊指着面前的官道：“前面就是济南国，大哥担任济南国相，当先去拜见济南国王…”

说着话，夏侯渊就把马儿牵来。

“不忙…”曹操有新的想法了，“咱们先不进城…”

“啊…”

曹操的话让夏侯渊大感惊异。

咱不是来这儿当官的么？怎么这城也不进么？