然而，在这个时代的坑爹的运输能力，三百多里至少需要两三天的时间，偏偏煤炭是人们的生活必须品。

随着天气越来越寒冷，怀远镇的刘家军军和其麾下的百姓，仅仅每天需要烧掉煤炭大约八十多万斤煤炭，八十多万斤煤炭，放在后世，也就是四百多吨的样子，十辆大卡车就可以拉完了。如果用拉煤王超载运输，四五辆大卡车就可以搞定了。

然而问题是，这只是明末，如果用独轮车，每车装载五百斤左右，那就需要一千多车，按照每辆车日行四五十里，满足辽南的生活消耗，至少需要投入至少六千多辆车。

当然，这只是日常生活所需要的煤炭，可是随着兴建的高炉既将投产，辽南消耗的煤炭将增加十数倍甚至数十倍增加。

那样以来，运输压力之大，可想而知。即使采取这种重型马车，可问题是，每辆马车需要两匹马，运输成本的增加，却让辽南百姓，生活成本成倍增加。

好在因为这场大雪，用雪橇运输会更加省事一点。

通过这场雪灾，刘明遇决定分散辽南的人口。现在刘明遇控制的辽南地盘，大约有两万平方公里，相当于后世大连和营州两个地级市多一点，刘明遇寻思着，在辽南四州的基础上，扩建十五个县城。

这十五个县城分别是三山县（既中山区）、河口县、宁海县、旅顺县、沓县、海城县、永康县、德胜县、安平县、营口县、营东县、盖平县、建安县、东海县、河阳县。

崇祯七年的九月十六日，金石山会议正式召开，参加会议的有刘家军代表，也就是团级以上军官，同时，也有辽南各镇的镇长、副镇长、各工厂的厂长，以及商贾代表。

在刘明遇驻进辽南之后，成功收复南四州。朝廷吏部也给辽南派来了四名知州，以朱寻盖州知府、郭洛浦为海州知府，南居益为金州知府，路振飞为复州知府。

刘明遇虽然不太清楚这四位知州的真实履历和能力，但是对于南居益还是听说过的，万历辛卯年陕西乡试第十名。万历二十九年进士，会试七十七名，二甲五十三名。户部观政。甲辰，授礼部主事。

崇祯二年原工部尚书王洽升兵部尚书，他就成了工部尚书，这可是做过堂堂六部尚书的大人物，然而官场就是这样起起落落，在崇祯四年他刚刚担任了两年工部尚书就被罢官去爵，在原本的历史上崇祯十六年，李自成陷渭南，南居益遇害。

这个路振飞天启五年（1625）进士。除泾阳知县。大吏陷魏忠贤，将建祠泾阳，振飞执不从。邑人张问达忤奄，坐追赃十万。崇祯四年（1631），征授御史。疏劾周延儒卑污奸险，党邪丑正，祈立斥以清揆路，被旨切责。后被罢免。

在原本的历史时空，顺治二年（1645），清兵破南京，唐王朱聿键自立于福州，拜为路振飞为左都御史。募能致振飞者官五宫，赐二千金。振飞乃赴召，道拜太子太保、吏部尚书兼文渊阁大学士。谥号文贞。

这些朝廷命官，分管四州，刘明遇认为按照现在这套僵化得可怕的体制来处理辽南的大小事务，他完全没有参与的意义，还不如关起门来自己玩。

开门见山，刘明遇望着众人道：“本侯前来辽东的时候，向诸将士承诺，每人发两百亩田，直到今天，这件事情一直没有落实下来。今天就是本侯兑现承诺的时候了，二百亩地，一亩都不准少，刘家军目前在册兵员在辽南共计十一个团，六万三千五百五十七人，军田预留一千五百万亩，各州把所在辖区的田契造好，这件事，限时十一底完成！”

众官员面面相视。

他们是朝廷命官，刘明遇只是东江镇总兵，不是辽东总督。

盖州知府朱寻望着刘明遇道：“冠军侯，这不合规矩吧？卫所军田……”

不等朱寻说完，刘明遇粗暴的打断道：“这不是商量，只是命令，你们愿意执行，也要执行，不愿意执行，也要执行！”

朱寻还想说什么，海州知府郭洛甫急忙给他使着眼色。

刘明遇接着道：“本本侯计划在金州卫城建立一座议会大楼，每年定期召集各州各县的官员、代表举行会议，辽南四州无法有效管理辽南这么大的地般，本侯新建十五县，以后辽南四州的大小事务大家商量着办，根据实际情况统一配置资源。”

南居益马上就反应过来：“侯爷的意思是，辽南要效仿大宁？”

“没错，本侯就是这个意思，你们有问题吗？”

自古以来，县令只管治理自己那个县，不必去管其他事情，能按时交上足额的税款，完成上面交待的摊牌，别闹出什么千古奇冤的便是难得的好官了。

而知府则只是负责监督那些知州、知县干活，顺便审几件案子，闲着没事跑到县里打打秋风，某个县摊上了天灾人祸他们帮着向上头哭哭穷，就把任期给对付过去了。

像卢象升一样称为干吏能臣的知府，他其实做的也不多，就是带着大名府的青壮们，把大名府境内的土匪、强盗给扫了，顺便敲打一下豪强和士绅。

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