开办主要做农业保险业务的保险公司涉及到很多方面的政策问题，如果拿这件事去找领导，李未也不是找不到，但领导看了也不会马上给出答复，而是交给智库进行研究分析，再根据他们的分析做决策，所以李未干脆就先找童老、杜老这两位最大的农业问题研究专家，让他们先看看再说。

见到两位之后，李未还没开口他们就说起了李未最近的动作，“你和民生搞得这个养殖贷很不错，禽流感对养殖业的影响实在是太大了，好多在基层做调查的学生都提到了这一点，说有些小养殖场遇到禽流感辛辛苦苦养出来的鸡马上就没人要了，那怕是没有感染禽流感，也没人敢买！”

“得亏你们惠农加大了收购力度，要不然他们就只能破产了！还有些真遇到问题只能把所有鸡鸭全部销毁的，好多人都是借钱搞得养殖，要是没有养殖贷帮他们翻身，估计就只有破产一条路了，更严重的还有可能自杀，你可是办了一件大好事儿啊！”两位老人做了几十年的农村研究，又经常带着学生去乡村做田野调查，很清楚这些养殖户在风险面前是多么脆弱，因此非常赞赏李未之前所做的一切，这些举措挽救了许多人。

“我这次过来也是想和您二位说说这件事，在我看来这点小手段还远远不够！”李未从包里拿出了自己准备好的资料，并简单地进行了解说，“从美国、澳大利亚、新西兰、荷兰等养殖业比较发达的国家来看，可以有多种手段来减少养殖户所面临的危险！”

“首先是技术上的，培育出抗疫病能力更强的良种，研发更有效的疫苗、兽药，推广更加科学的养殖方式都能降低养殖动物感染疫病的可能，这一点我们惠农也一直在做，并且在蛋鸡、肉鸡、肉猪等多个领域达到了国际先进水平！”对此李未也颇感自豪，自己搞养殖业也有十五年时间了，虽然有先知先觉的优势，但能做到这一点也是很不容易的。

但是也不能骄傲自满，现在他只解决了猪和鸡的问题，还有奶牛、肉牛、奶羊、肉羊、绵羊等多种重要经济动物需要他去攻克难关呢！所以李未在天南省、nmg、xj等多个适合养殖牛羊的省份都成立了新的育种基地，购置设备、招募人才，希望能早点解决这些问题。

“嗯，这个我知道，你们惠农对研发的投入确实很大，想要实现农业现代化就必须有人站出来做好科研公关工作，我也一直在跟上面强调，要给这样的企业提供支持，尤其是资金、政策、法律上的支持，补助能帮你们降低研发的投入成本，政策性推广则能帮你们早点收回研发支出！法律能保证你们的合法权益......现在国家财政还比较困难，这两个方面都有不小的不足，不过将来肯定会好起来的！”两位老人也知道这些的重要性，所以同样做着自己的努力。

“我也相信情况会越来越好！”李未点头道，进入新千年之后，农业方面的补助数额确实在不断增加，尽管在发放的过程中也存在种种问题，但这些补助也确确实实帮到了不少人。

然后他接着说，“除了技术，这些国家也同样有政策、法律方面的配套，甚至有些矫枉过正，比如孟山都竟然能把基因注册成商标，当然这对垄断企业是非常有利的，或许这才是他们能够成功的原因吧！欧美的大型农业集团每年都会花费巨额资金来推动对自己有利的法规政策获得通过。”

“此外还有金融方面的配套，金融系统可以通过贷款、债券、上市等多种方式为农业企业或者个人提供相对便捷的融资渠道，让他们可以比较容易地获得发展所需的资金！虽然这里面也有很多要求，但绝对比咱们国家的农民、养殖户、农业企业要容易地多！”

“是啊，尤其是现在金融系统在搞改革，注重利润肯定是无可厚非，但因此就放弃大量乡镇网点，也确实造成了基层贷款困难的问题！”作为专家尤其是国家智库而言，贸然评论其它领域似乎有点不太合适，不顾杜老的资历实在是太深了，而且这件事对农业确实有很大影响，所以杜老说了也就说了。

“所以我给上面提了建议，要扩大农村信用合作社的作用，要保证农民最少得有一个基本的融资渠道。”他在调研过程中也发现了这些问题，并且已经做了自己的努力！

“另外，金融机构还可以通过购买大型设备再租赁给企业、农场、养殖场来降低他们的初始投入资金，让他们可以花更少钱的做更多的业务，如此以来虽然支出增加了，但利润率却上去了！”要是没有这些服务，可能需要一百万才能建起一家养殖场，辛苦一年赚二十万；而有了这些服务，就能用五十万的资金做两百万的生意，然后一年赚三十万，这对利润率的提升可不是一点儿半点。

“我们惠农旗下的时风农机厂也在进行一些类似的试点，但是因为缺少配套的金融服务，所以短期内没办法做大！”李未介绍道，这一模式日后也大范围推广到农业、建筑业等领域，机械生产企业获得了更高的出货量，使用者花费更少的钱用上了设备，这对他们都是好事。

“贷款、债券、股市可以让企业或者个人得到资金支持，而保险公司则可以让他们降低经营的风险，不管是养殖场、农场、农产品加工企业，欧美的保险公司都有相对成熟的保险业务，购买保险虽然要花钱，但相应的自身风险就大大降低了！如果遇到禽流感，养殖场的所有动物全部被销毁，他们也可以从保险公司那里拿到钱，不仅不会破产，还能继续经营！”说了半天其它方面的先进经验，李未终于提到保险了。

“国内的农业保险发展速度确实比较慢。”杜老讲起了新中国成立后的几次尝试，“我记得最早是1950年7月，人保天津分公司开办牲畜保险，1953年5月停办；1951年试办小麦、水稻收获保险，1952年停办；1958年3月人保开办生猪保险，当年年底停办。”

“然后农业保险出现了一段时间的停滞，一直到改革开放后的1980年3月，国内保险业务第二次复业后，人保天津分公司又开办了多种养殖、种植类保险，并实施推广奖励政策，到现在算是取得了一些成绩，但和广大农民的需求相比，仍然是远远不足！”

“小李说的很对，农民最苦最累、抗风险性却又最差，如果把所有风险都让他们承担，这对他们实在是太不公平了！你带来的资料我们会好好研究，然后再找几位银行、保险方面的专家，跟他们一起去农村进行考察，争取早点整理出一份合适的报告送上去。”童老尽管年纪已经很大了，却依旧没有改变做事之前必须深入一线做调研的习惯。

“您需要什么配合尽管说，我一定全力提供支持！其实我们之前已经做过一些这方面的调研工作，到时候可以主要参与者陪同您一起去！”李未连忙说道，他来找这二位为的就是这个。