嬴城认真的听取着众多朝臣的议论。

整体来说。

就如李斯提出来的一样。

严查，严查，严查！

但这！

真要到权力失控的时候，根本查不过来。

因为。

在权力失控之中，也包括严查之人权力的失控。

明朝东西厂的存在，便是最好的证明。

那句‘东厂不敢杀的人我杀。东厂不敢管的事我管，一句话东厂管得了的我要管，东厂管不了的我更要管。先斩后奏，皇权特许，这就是西厂，够不够清楚。’

并不是一句什么值得宣扬与称赞的事情，更谈不上什么霸气。

只不过是权力失控之下的产物罢了。

其真正的意义在于，在明朝刑部，都察院，大理寺三法司，已经不足以威慑和解决权力失控的问题，需要皇权特许以新的部门来解决权力失控的问题。

而皇权特许却又很快成为尾大不掉的问题。

也因此。

监察之举措。

可以在一段时间内起到很好的效果。

但从长远来看，其弊大于利。

因为这样的制度。

就和官民关系一样，以百分之一的官员管理百姓。

同样。

在官员群体中，监察之制也是以百分之一的监察官员管理百分之九十九的官员，尤其是，这样的比例并不会随着监察官员的增多而增加。

嬴城见众多官员说的差不多了，没有什么太好的主意，便道：

“监察只是辅助之工具，不能来指望监察来令官员自律。”

随着嬴城开始指正，众多朝臣纷纷安静了下来，犹如聆听教诲般开始兴致勃勃的聆听。

而嬴城，并未有多少停顿，道：“制衡以权，其法有三，一监察，二约德，三制官。”

“监察之策，便如李公所言，以法监法，避免权力的失控。”

李斯点了点头，对嬴城还是非常认可的。

以法监法是最好的制衡权力方式。

但他很感兴趣的是，约德与制官。

他并不反对任何有利的，实用的，新的策略。

嬴城并未有停顿，缓缓道：

“约德之策，自是约束官员的品行德行，定期展开官员正德正法大会，以此纠正官员之中不合理的想法。”

听到嬴城约德之策，下方的李斯不由眉头一皱。

儒家的一套？

而且还是子张之儒的一套？

儒家追求君子以自律，孙氏之儒则继承治学置儒，自荀子开创儒法，早先他辗转稷下学宫之时，学的便是荀子的儒法，但儒法也是偏向于君子自律一套。

而现在嬴城的约德之策，更偏向于子张之儒的君子以自律，标榜德行，高德位高。

就是说，要让官员自己通过明辨理的学习，来纠正自己的思想。

这，无异于天方夜谭。

不过。

李斯并没有立刻发表自己的意见。

安静的等着嬴城说完。

嬴城也并没有任何的停顿，继续道：

“制官之策，自是从官制之度的本身来解决权力之失控。”

“其内，有三。”

“同职异地调任制，制权交接轮岗制，官员福利制。”

“其中，同职异地轮岗制，可为恒守官，以五年为期进行三个一同一个不同，同一职位官员在同一职权范围内进行同权调任，官员调任之时必须为不同地调任。”

“制权交接轮岗制，在官员调动中，同一府衙内官员，以相互制衡之权，进行依次调任，在五年内完成一轮调任，而在调任前后交接之中，即为交责，在官员履任上不追查前任之责，只问责其位，五年任期内，第一年为接责，三年为执政，第五年为交责。”

“官员福利制，提升官员俸禄，以月俸为准，每月一日朝廷提前发放本月官员俸禄，

各处府衙均设内食肆，按府衙级别及一地经济恒定内食肆标准，此食肆由各地府库负担，

在调任期间，朝廷负责车马人调任供应，在调任后，朝廷负责府邸供应并以官员级别置办府邸，此为流动府邸，任期入驻，调任即离，即以在朝廷调任中官员不必操劳于任何生活之琐碎事。”

安静。

随着嬴城话音落地。

整个朝堂变得一片的寂静了下来。

所有朝臣都在沉思。

死寂一般的在沉思。

仿佛此时摸摩挲脚步的声音都清晰可闻。

没有人关注监察。

监察之事早已有之。

没有人关注约德。

约德之事以人性而定。

但是。