制官。

这是真正的制官之策。

“难不成，一旦一个官员成为廷尉官员，这一辈子就只能成为廷尉官员，再无调任到其他职位的可能？”

“这，那岂不是前任官员若留下一摊子破烂事，后任官员变成了冤枉鬼了。”

“不过这官员福利制倒是，非常好啊，这极大的解决了上任后，官员自己出钱购置府邸，这对官员来说，也是一笔价值不菲的支出啊。”

“可是，官员一大家子人呢，要是都跟着过去，这要如何生存，没有田地……嘶，集体化农业之后，再无私田，即便是调任官员一大家子人全过去，那，也是加入集体化农业之中，而官员的亲族，享受官员次等待遇，这！”

“而异地调任，那这！”

有人有句话说了一半，却又话到嘴边没有说出来。

官员在历任期间置办房产田地以维持生活。

可是。

朝廷近乎大包大揽官员全部用度了。

尤其是提前发放俸禄，根本不用愁，且官员根本不用担心温饱之问题，内食肆完全就等同于一个可以官员随时吃饭的地方。

而这。

官员要是还在历任期间置办房产田地。

那监察司就算是再蠢，闭着眼睛查也能查出来有问题。

“半查之制？”

李斯惊疑不定的盯着嬴城，倒吸了一口凉气。

现在。

他终于明白嬴城究竟是什么意思了。

当初确立三司的时候，廷尉司，监察司，大律府三司负责审判监法定法之时，嬴城并没有提及任何官员权力失衡的问题。

原来。

竟是早有考虑。

在他看来。

所谓的制官之策。

完全就围绕着一个核心点，半查之制。

官员在频繁的调任之中，前后交接才是真正的关键。

前任官员在一年内将交接于后一任官员，他不认为后任官员成为冤枉鬼，替前任官员收拾烂摊子。

恰恰相反的是。

这完全就是半查制度，在官场，有句话叫人走茶凉。

当前任官员离开任职之地前往别处任职，接任官员在一年内便是彻查前任所存在的所有问题。

因为一旦过了一年。

前任官员所遗留的所有问题，就会变成自己的责任，就算是出了事，也与前任无关。

而为了保证自己离开后不被查，在任期间哪里敢胡作非为。

设身处地，他要是去接任，要是不把前任十八代祖宗都查出来，那他绝不敢轻易的接手。

而这。

如果再配合上官员升迁制。

“也就是说，在每个官员任职一年后，需要如实上报所查实情，以此将不该自己承担的责任说清楚？”李斯心底渐渐惊喜的问道。

嬴城瞅着李斯，对李斯这个外公，他是真的佩服。

当即道：“没错，在每一个官员任职一年后，均需要上呈并留存据实录，这，便是任职官员唯一保命的呈报，经上级核定准允之后，据实录内若存问题，也与所任职官员无关，若据实录内核定之后发现问题，缉拿前任官员便可。”

“而在数量繁琐庞大的调动中，在府衙内任何一个职位官员，在交接之时，便是查举之时。”

“李公称之为半查之策，也不为过，但真正意义上来说，这是全查之策，莫不是忘记了，前任官员也需要调任往其他地方。”

“所有官员，都必须要屡清楚前任官员究竟在历任期间做了什么。”

闻言。

李斯爽朗的笑了笑，大笑道：“没错，全查之策。”

“老臣附议大律令所说之三官法，谁还有意见，提出来，若无人有意见，便按照三官法执行。”

“不知大律令以为这三三官法，在何时推行合适，老臣觉得在春耕结束之后，即进行大面积的调任，”

面对李斯一口的应允。

冯去疾终于听不下去了，忍不住的道：“大律令，李公，莫不是忘记了，若是同职调任，誓必造成另一个后果，各同职官员勾结问题，进而形成同党问题，这会导致各职官员各行其事，互不相通的问题。”

面对这好坏参半的制度，下方的朝臣也是相继附和冯去疾的质疑。

也在急剧转动脑子，找出三官法的问题。

要是再不反对，今日三官法就要落地了。

却是嬴城，轻声的笑了笑，问道：“不知冯公可听过一句话。”

“铁打的营盘流水的兵！”

冯去疾疑问道：“此话何解？”

嬴城道：“意思就是，营房是固定的，而每年都有老兵走，新兵来，就像流水一样。”

“在行政之中，所有人都要明白一个道理，官员无法全权代表府衙的权力，官员只是在使用府衙的权力，府衙的权力是律法规定的，是朝廷权衡的，归结于陛下。”

“官员只是在入驻府衙之后，令府衙可以使用，任何一个官员并不能决定府衙能办什么事，行使什么样的权力。”

“如果身为民想要从事商业，因为官员而无法在商业司办理相关文书，这是官员的失职，但府商业司本身存在的意义，便是办理商业相关文书。”

“至于造成同职官员勾结的问题，这是相对的，比起一地官吏沆瀣一气而言，同职调动更好一点。”

“即便是形成同党问题，那在我看来，没什么大错，与其形成一个两个同党，不如形成上百上千个同党，有何不可呢？”

“我们真正要关注的问题是，要制定稳定合理的官员制度来制衡权力失控的问题，用一个人来制衡一万人，要么被同化，要么被沉没，能于万人中冒头的，又有几个人呢？”