古旻暂时无能力改变这个宗门世界，他只能从改变低贱的平民入手。这个世界只有宗门没有王国，古旻必须改变之，他打算废除宗门，组建王国。宗门的目的是为了自身，王国却是为了劳苦大众，尤其是古旻理想中的王国。或许一个宗门可以瞬间毁灭掉域内所有平民，但是没有了一个平民的宗门将如何发展延续？毕竟平民才是宗门赖以生存的有生力量，可是咱们何时为域内平民的疾苦费过一丁点的神？

这样的世界，就如同一只狼生在一群羊中间，狼以羊为食，却从来不体恤羊的生亡兴衰。这个世界上，宗门就是狼，凡人就是羊。

改变，一定要改变。

首先要让羊安稳地活下去，并且让羊群有组织、有秩序，即便是遇到狼也不致于慌乱。其次，要改变狼，最起码要让狼知道羊的重要性，从而变成牧羊犬，而不再是单纯的狼！

最终，消灭所有的狼，甚至是牧羊犬，让这个世界全部变成羊的天下。

古旻有了一个大胆的、似乎也有些骇人听闻的、不着边际的、异想天开的想法。

不管是什么样的想法，古旻打算朝着那样一个目标奋斗下去。

有了想法、有了目标，整个人就有了动力，有了头脑，有了活力，甚至有了取之不尽的精力。

但凡觉得有不合理的地方，新的创意、想法、思考、打算，古旻都交给议事院去讨论解决。

于是，制度更完善了。

在古旻的提议，议事院的商讨裁定下，汉唐联邦成立了七个主要部门：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、风部。吏部主管各级执事人员的考核升降职以及任免工作，由原来的监察府改为吏部户部主管人口统计，农业、商业以及工业等各产业的税收礼部主管教育及外交兵部掌管护卫队，保卫联邦刑部由原监察府及护卫队抽调一部分人组成，掌管维护联邦各类法典及抓捕、惩罚那些破坏法典之人工部主管各类建造、冶炼、纺织、制作、农产品加工等等风部主要采集各类情报，如古旻前世的媒体，事无巨细汇报于议事院。

古旻之所以提议创建这几个机构，是因为古旻前世基本上出于社会下层，不知道一个国家应该有些什么机构，只得把前世封建王朝的一些行政部门搬了过来。只不过在前世封建王朝六部的基础上又多了议事院和风部，议事院相当于明清时期的内阁和上书房，为了防止权力集中，议事院成员有十七人组成，而且以后随着联邦的扩大，会不断增加议事院成员，让权力更分散。因为汉唐联邦除了古旻之外，就属议事院的权力最大，议事院不但制定各类法典，而且还有权议定各城主、部门主事的人选及认定罢免工作。而吏部只负责各城主部门主事以下执事人员的认定及罢免工作。议事院成员的认定及选举由各城，各部门执事人员裁定，从而让汉唐联邦的权力形成一个老虎棒子虫子鸡循环降服的模式，相当于把汉唐联邦的权力分得更散，避免出现集权。

议事院作为联邦最高权力机构，议员任期为五年，五年后由各执事人员公开投票选举产生，古旻作为首领，依然保留任命或罢免三名议事院成员的特权。议事院成员的薪俸根据总库府的收入而定，总库府的十分之一作为议事院成员的薪俸，另外六成作为各城主、副城主，各部门主事、执事人员以及联邦卫队的薪俸。为了保证议事院的工作高效，内库府也拿出相应的份额作为议事院成员的追加薪俸。议事院成员作为联邦除了古旻之外，最大的肥缺产生。