第一个是洛阳，这个古都，已经是多个朝代的首都了。

而国民政府之所以会考虑这里，也是因为在“1·28”事变之后，国民政府曾经在这里办公。

并且在那段时间，国民政府投入了大量的人力物力来建设这个古都，促进了西安现代化的发展。

但是在这段时间的办公中，也让国民政府意识到了迁都洛阳似乎是一个不太好的选择。

一个原因是西北地区的经济无法支撑迁都带来的人口工业教育经济等的迁徙。

第二个原因则是往西北方向全靠公路、铁路供给运输，效率低下。

第三个原因则是洛阳靠近华北，离必然被占领的华北和苏联太近，不利于国民政府获得欧美等国家的支持。

除了西安洛阳之外，第二个被国民政府考察的城市是武汉！

武汉有“首义”之功，历来为国民党看重，1927年北伐成功后也险些被选作首都。

经济上，江汉平原也还算富庶，能够为首都提供经济支撑，交通上，武汉号称“九省通衢”，非常便利。

但是武汉距离南京的距离实在是太近了，而且两个城市之间并没有明显的天堑作为阻拦，而且日军占领长江出海口后，沿长江而上，也在占领华北后沿铁路线南下，这些都将成为威胁武汉安全的重要因素。

所以武汉不能作为战时陪都，否则可能还没等大家安定下来，日军就又打过来了。

除了在空军实力上的差距之外，中日双方的海军实力差距也很明显，中国目前的海军构成主要是清朝遗留下来的南洋舰队！

以这样的海军实力绝非日本帝国海军的对手，中国海岸线将在日本封锁下荡然无存，所以广州作为一个沿海城市也不尽理想。

除了这些地方之外，所剩下的就只剩一个成都和重庆了。

在经济上，四川号称“天府之国”，盆地足够广阔，土地也足够富庶，还有不少矿产资源，足够支撑起战时首都。

在地形上，四川盆地北有秦岭、大巴山，西有横断山脉，南边是云贵高原，东面是巫山山脉，以及及其险峻的三峡，十分易守难攻！

且据东部海岸线逾1500公里，以日本的国力，基本打不进来。

另一方面，四川盆地有长江、嘉陵江、岷江等水系，水运优势能够弥补交通不便的不足，大批人员、机器、材料可以通过长江运往盆地各地。

可以说，四川盆地的交通是方便了自己，不方便的是敌人。

精神上，作为一个连蒙古人都打不下来的地方，四川对于当时的中国，还有一定的精神支柱作用。