韦伯斯特是一位很能干的人，他出身法律界。任密苏里州法律考试委员会成员，历任检查长、密苏里州东区地方法院法官、美国第八巡回上诉法院法官等。

任职联邦调查局局长后干的也很出色，韦伯斯特提升年轻人担任要职，招收少数民族，黑人和妇女进联邦调查局工作，侦破了沃克家族间谍案和多起工商间谍案，并使美国境内的恐怖活动由1978年的100余宗降至后来的每年十余宗。

他对扫荡盗贼和贪官 污吏也很卖力，受到很多FBI老资格探员的赞赏，所以赵继统对他的印象也一直不错，没想到他竟然亲临“第六区”。

原“特别事件调查&管理局”一直是FBI的势力范围，即使是三家合作时期，也是由FBI作为主导（因为其有执法权）。而这一次成立“联邦紧急事务管理总署”等于是将原“特别事件调查&管理局”给兼并了，不过韦伯斯特非常的大度，对此没有任何怨言，反而询问赵继统需不需要从FBI调些人来帮忙。

赵继统也没有客气，请韦伯斯特帮忙物色一些对审计学有特长和有事故应急经验的人调来“联邦紧急事务管理总署”。

投桃报李，相应的赵继统也将原“特别事件管理小组”，现在的“执法行动办公室”的职权交还给FBI，维护了除了警察系统，FBI拥有的美国国内唯一执法权力。

其实赵继统完全没有必要这样做，总统令上没有明确规定他必须将执法部门交还给FBI，他完全可以像禁毒署、法警署和烟酒枪支爆 炸物管理局一样拥有自己的执法机构，特别是灵异界的执法机构本来就该独立出来。

可是出身FBI的老赵没有这样做，毕竟自己不可能一辈子坐在这个位置上，能给“娘家”一点好处，那好吝啬什么啊，又不是自己的！

韦伯斯特本来只想来卖个好，毕竟赵继统的影响力在FBI资深探员里也不小，没想到还有意外收获，这也为两人以后多年的合作中打下了良好的开端。

送走韦伯斯特后，赵继统将军情局和国家安全局撤走了留下的主楼当做“联邦紧急事务管理总署”的办公地点，华盛顿特区只留下一个中心办公室，而在“51区”却设立了一个督察长办公室，并亲自兼任督察长。

美国行政管理和预算局是美国总统府幕僚机构之一，是协助总统编制和审核国家预算的机构。主要职责是:汇总各部门的属于联邦开支的项目及方案，进行初步研究审核然后提交总统核准;负责协助总统检查行政部门的组织机构和管理状况并向总统提出改善管理工作的建议。

1921年，《美国预算和会计法》规定美国总统应向美国国会提交美国年度预算，为此成立美国预算局以协助其工作。预算局设在美国财政部，但局长直接对总统负责。

1939年，预算局划归总统直属机构。

1970年7月，预算局合并到新成立的行政管理和预算局。该局被认为是供美国总统使用的一个最有权威的协调机构。它具有修改概算计划的权力，局长可以直接晋见总统。

但是该局的权力也有一定的局限性，美国联邦政 府结构的松散的点决定了它必须善于同政 府各部和国会各委员会主席打交道并施加影响，而这方面只能的作用往往不取决于局长本身，而是总统的决心和所赋予该局的权力。

卡特总统显然是不想让其成为一个强力部门，从而另起炉灶，合并出一个联邦紧急事务管理总署。又由两个部门的首脑再组成一个联邦紧急应变管理会议，来监察、取缔一些没有必要的财政支出。