河南、河北、山东、山西、西康、陕西和东川这七个省，刘行是直接下达咨议决定地方官任命、巡抚表决辅定的。在宁夏那个新省份。刘行颁令执行的却是另外一种模式。

宁夏地，地方官任命由吏部直接圈定人选，交当地部族、汉人结成的社先行表决。最后。再让当地所有百姓进行选举。

宁夏的巡抚，手上有一定的兵权、既是巡防兵的兵权在。所以，圈定人选又枢密、天枢二院主定、兵部、吏部辅定。然后再由各地部族、汉人结社与地方官一起来选择候选人担任巡抚。

如此一来，党项人在刚刚失去了精神支柱的皇帝后，他们的部族领袖却马上拥有了决定官吏任用的权利。刘行坚信，此举能够迅速将李仁爱被强令迁入汴京城所引起的负面效果，在短时间内迅速被降至最低点。

只是有了这些先进的选举模式，当然还是不够的。当队伍又走了百余里后，刘行又补充了一条命令：凡参选者不得擅自接触咨议、部族长和社团领袖。

凡参选者。除施政讲演、公开竞选的辩论会外，不得擅入民间、接触百姓去拉选票。

凡在选举期间以不法手段买票、拉票。进行贿选者一经发现、严惩不贷。其将先被取消候选资格、当即收押，然后押送汴京交有司会审、定重罪。即便罪责轻。也将被终身禁止担任官职、咨议。

刘行这道补充的命令是和意义呢？这是在告诉那些候选人，都他娘地给小爷老实点，别想着让你们去参加竞选了、你们手上拿着朝廷给的俸禄就可以去用钱粮收买人心搞猫腻。

刘行为何要防止这样的情况出现呢？原因其实也是两点。

其一，千里当官之为财的思想，在这片大地的官场上已经根深蒂固地植入到了大部分官吏的骨髓里。但是现在的北朝，高官厚禄只为养廉，不允许任何一个官吏再去变着法的盘剥、压榨当地百姓。

谁敢鱼肉乡里，谁就会被轻则重刑严惩、重则直接砍头和查没家产，并且他的家人也将变成“罪民后”，被列为“五不准”的人。

而能够让许多官吏鱼肉百姓的起源是什么呢？恰恰是那些官吏为了当上官，中途会去想尽办法地通过行贿、送礼、攀交权贵实现其为官的夙愿。

可是一旦达成愿望，还是会变成地方官敛财送给他们身后的后盾，他们的后盾逐渐凭借这种黑色收入变成新的门阀与豪族。

这是不允许北朝境内出现的，也是刘行最痛恨的。因为这种黑色链条，最终受害的还是最低层、人数最多的普通百姓。

其二，如果参选的人去花钱买选票，搞贿选，谁敢确保那些人的屁股真干净、他们收买咨议的钱来路干净呢？

万一某些地方上的非法集社、野心不死的部族首领与某一个一心只想当官的人达成了某种默契。那好了，诸如后世里某个大岛上的“黑金政治”将不可避免地在北朝上演。

对于那种“黑金政治”的害处，刘行很清楚、也从内心深处很恶心。所以未雨绸缪，直接斩断那种“黑金政治”可能出现的根源。

谁敢营私舞弊、结成利益集团去妄图控制官场，谁就等于是在自寻死路、自取灭亡。谁想通过金钱控制官场，他的下场也只会是一种，那便是身败名裂、家破人亡。(未完待续。)