不是说这个州县供应某一个部门，而是可能要跑十几部门，这个部门多少多少两银子，那个部门多少多少两银子。

而且州县收上来的税收，也不能集中放到府衙，让知府给布政使司上面送过去，因为为了避免经手人过多导致贪墨，知府和布政使并没有税收的权限……

最头疼的就是给京城的税负，给京城缴纳一次实物或者白银，说不定就要跟几十个部门做交接，因为这些部门都有自己小金库。

前文有说过，几乎六部各个部门都有自己的银库，而且一个地方的税负是州县的长官负责来征收，但是他们不只给户部的太仓银库交钱，还要给工部，兵部，礼部，吏部等等杂七杂八的部门交钱。

这是乞丐皇帝朱元璋想出来的法子，古代皇帝这么做，对出现一家独大的情况，做出了最为严苛的限制。

所以终明一朝，也没有出现什么武将叛乱割据的情况，权知几省军政的总督，放在明末，王朝已经腐朽不堪的情况下，历史上的崇祯还能说杀就杀。

这要是放在其他朝代，没有形成武装割据就已经谢天谢地了。

因为终明一朝，都没有形成一个统一的后勤部门，军队和朝廷的供应来源五花八门，良莠不齐。

这也是历史上明末孙传庭练兵的时候，士兵用的鸟铳做工质量不一样，总是打哑炮的原因，因为根本就不是一个地方出产的，做工质量根本没办法统一。

只有等到了李自成一伙人形成了气候，抛弃了大明朝的税收制度，以战养战，哪里有流民，哪里就可以东山再起。

这就是无本买卖了，不在讨论范围之类。

虽然这样的制度有效地防止了武将专权，可是这样的制度，已经严重的影响到了行政效率了，所以朱由检一直在做一些尝试。

京营当中的思政体系，就是抄袭后世的“支部建在连上”，不然这个时期的军队，谁认识谁是皇上啊？

所有军人的身家性命，完全都是掌握在自己上一级的军官手里。

京营思政这项措施，设立的时间还很短，更多是实验效果，总结经验教训，以便于之后在新军中施行。

再说财政制度的改革，这个六部食堂就是第一步，如果冒然宣布将六部的小金库合并到户部，说不定就得遭到其他五部的强烈反对。

因为六部之前都是各顾各，但是这个食堂一开，支出的银两只要有一个共同的名头，以后这些共同支出的项目渐渐增多，六部的银库合并就顺理成章了。

如果一个国家连一个正儿八经的国库都没有，谈什么税收制度改革都是虚妄。

书归正传。

今天已经是年末，二人本以为来食堂用餐的并不多，可是朱由检和朱由崧到了六部食堂以后，却是傻了眼。

这里用餐的官员并没有少多少人，相反相较平日好像还有所增多。

罗玉成就是来六部食堂吃饭的人之一。

只是他手里抱着一个大大的食盒，已经在食堂门口逡巡良久，天人交战，始终没有踏入。

罗玉成，字山石，工部主事，提督易州山厂，专掌御用柴炭之事。他是有资格在六部食堂二楼的“官”这个窗口吃饭的，一楼的是“吏”员们吃饭的地方。

虽然六部食堂建成之初，朱由检并没有将这个食堂给官吏们划分清楚，但是这个食堂自从投入运营之日起，前来吃饭的人们十分有默契地分开了彼此的位置。

一楼的位置大，留给了吏员们，二楼的位置高，就留给了各部的官员们。

而且原本楼上楼下吃的饭菜是一样，可是六部尚书一看，这与礼不合啊！怎能如此？官员怎么能和吏员吃一样的东西？

所以六部尚书凑到一起，从各部的小金库里面各自出了一点银子，在朱由检供应的饭菜之外，又单单给官员们霸占的二楼窗口上，硬生生的加了一个菜。

所以楼下成了三菜一汤，楼上就是四菜一汤。

罗玉成是第一次来这个地方吃饭，六部食堂刚刚出来时候，他是没有来的。

因为他不知道在这里吃饭，要不要花钱，要是花钱的话，虽然看着这里的饭食还算可口，可是这里绝不是自己可以消费的起的。

再加上工部在六部里面地位最低，他也不想来这遭别人的白眼，再加上他也刚来京城不久，之前一直在外地做知县，根本不清楚里面的门道。

因为不清楚门道，他已经吃过一次亏了，他可不想再吃第二次。

罗玉成现在很穷，快过年了，连给妻子孩子添置一份新衣的钱都没有。一家三口蜗居在城中一个民房里面，也没有一个佣人，就是因为不清楚京城里面的门道。